区人大常委会：

5月29日，区十七届人大常委会第十一次会议听取和审议了《区人民检察院公益诉讼工作报告》，对区检察院工作给予高度肯定，并提出五方面的审议意见。会后，区检察院对照审议意见认真研究，逐项整改，不断推进我区公益诉讼工作深入开展。现将研究处理情况报告如下：

一、深化思想认识，提高政治站位

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把讲政治作为新时代检察工作的根本。一是坚持党的领导。自觉把公益诉讼工作置于区域社会发展大局中谋划推进，通过服务大局赢得党委的理解支持，9月5日区委第25次常委会审议通过了《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见（送审稿）》，区委书记杨建强对区检察院公益诉讼工作表示肯定，并就加强公益诉讼工作提出了要求。二是主动接受人大的监督。第一时间向人大常委会汇报公益诉讼工作开展情况，陪同到被建议行政机关走访调研，听取反馈意见，邀请人大代表参与活动进行现场监督指导。三是扎实开展学习“回头望”。组织干警对习近平总书记关于公益诉讼制度的重要讲话、党中央的重大决策部署、高检院的统一安排等内容再学习再咀嚼，深化对公益诉讼制度的认识，提高开展工作的政治智慧，挖掘开展工作的方法路径，更好的维护公益。

二、加大办案力度，强化监督实效

坚持以办案为中心，充分发挥法律监督职能作用。今年以来共摸排公益诉讼案件线索90余件，立案47件，发出诉前检察建议47件，其中仅6月以来新增41件。一是紧紧围绕区委追赶超越、营商环境等部署开展工作。6月初依法介入环保督查工作，向负有监管职责的街道办、农工局、国土局、文物局、环保局等多个部门发出检察建议27件，督促关闭养殖场21处，帮助政府解决难题。二是紧贴群众需求，突出公益保护核心。依法快速办理了群众反映强烈的中海悦墅小区严重乱搭乱建、西北农副产品批发市场污染环境案，先后向负有监管职责的规划、城管、街道办等行政机关发出检察建议5件，完善了行业监管、垃圾清运等制度，受到群众好评。三是公开宣告送达检察建议，增强监督刚性。针对开元南路西段违法建设一案于8月29日向区城管局公开宣告送达检察建议，胡晓静检察长亲自宣读检察建议书，并邀请人大代表、政协委员现场监督。被建议机关在收到检察建议的当天快速行动，2天之内拆除违建房屋24间，并汇报区政府对接曲江管委会磋商该路段的修建事宜。四是准确把握法定起诉条件，突出监督效果。移送铁路运输检察院起诉的市环保局不依法履职一案7月25日开庭审理，法院当庭宣判对公益诉讼起诉人的诉讼请求全部予以支持。该案发布后，得到了社会的广泛关注，市委主要领导责成有关部门加快整改。

三、加强沟通协调，汇聚保护合力

坚持监督与支持并重的工作理念，主动加强与各方面的沟通，形成公益保护合力，实现双赢共赢多赢。一是融入社会治理发掘案源。以全市“四改两拆”攻坚战为契机，主动与未央区政府沟通执法难点，敏锐捕捉案件线索，发现海华物流市场被列为拆除重点后，提出通过公益诉讼解决问题，获得未央区委、区政府支持，用时四天三夜拆除违建面积16.9万平米。二是支持行政机关依法行政。针对实践中有些行政相对人不履行法定义务，甚至抗拒行政机关处罚的情况，深化与行政机关的配合，通过诉前检察建议的方式帮助行政机关解决执法困难，支持国土浐灞分局四天之内收回土地出让金及违约金2笔1204.455万元。三是严格执行诉前程序。真正从立法精神和制度设计本意出发，尽量通过诉前程序推动行政机关主动履职纠错，在办理每一起案件时坚持主动沟通、共同协商，一点一滴地争取理解和认同，形成严格执法和公正司法的良性互动。四是加强机制建设。与行政机关在线索摸排、调查取证、法律政策理解与适用等方面加强配合，建立健全诉前圆桌会议等常态化沟通平台，不断创新诉前监督的形式和机制，通过整体协同来解决问题，同频共振保护国家利益和社会公共利益。其中，摸排公诉部门移送线索1件立案2件，摸排行政机关移送线索4件立案5件。

四、深化宣传教育，营造良好氛围

落实“谁执法谁普法”责任制，营造全社会理解支持检察机关开展公益诉讼工作的良好氛围。一是利用微信公众号、官方微博等及时发布公益诉讼制度图解、工作动态、案件进展等消息20余条，不断提高社会知晓率，推动相关主体主动保护公益。二是深入被建议行政机关走访调研6次，开展专题讲座3场，结合办案引导行政机关转变理念，依法行政、严格执法，凝聚共识。三是主动邀请人大代表、政协委员等参与检察建议公开宣告、现场调查等活动4次10余人，提高公益诉讼工作透明度，层层传导，扩大社会影响力。四是加强与新闻媒体的互动，充分发挥舆论的引导、监督和评价作用，及时总结宣传成功案例和典型做法，办理的渭河古桥遗址文物保护案被检察日报、陕西日报等多方报道，并得到最高检的关注，社会反响良好。

五、加强队伍建设，提高履职能力

坚持把队伍建设作为基础工程，着力解决履职能力与主体地位的匹配问题。一是加强人员配备。选配一名经验丰富的男干警充实民行队伍，主要负责外出调查核实等工作，办案效率明显提高。二是深化交流培训。组织干警赴福建省鼓楼、思明、翔安三家全国先进院专题学习公益诉讼工作经验做法，与江阴、新城、周至等兄弟院互动交流具体工作做法，拓展工作思路，增强线索发现和调查取证能力。三是提升专业素养。选派干警到浙江大学光华法学院进行为期一周的素能培训，不断更新司法理念，充实知识储备，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。四是强化纪律作风。严格落实各项制度要求，抓经常经常抓，严守办案纪律，打造忠诚干净担当的过硬民行队伍。

下一步，区检察院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻各级政法工作和检察长会议精神，紧紧依靠党的领导、人大监督和政府支持，从更加有利于促进依法行政和法治政府建设、有利于保护国家和社会公共利益、有利于维护最广大人民根本利益、有利于维护社会和谐稳定出发，充分运用政治智慧、法律智慧开展好检察监督工作，精细司法精细办案，扎实推进公益诉讼制度在未央落地生根，切实履行好公益代表责任。