——2018年11月28日在西安市未央区第十七届人大常委会

第十四次会议上

区科技局局长  刘军

区人大常委会主任、副主任，各位委员：

受区人民政府委托，现将我区硬科技产业发展工作情况报告如下，请审议。

一、硬科技产业发展工作情况

近年来，市委坚持把打造“全球硬科技之都”作为补齐制约西安长远发展短板的重要举措，以硬科技领域“八路军”（光电芯片、信息技术、生物技术、人工智能、智能制造、航空航天、新能源、新材料）为代表的科技创新，已成为推动西安城市发展的强大动力。作为西安市的中心城区，区政府对发展硬科技产业高度重视，超前进行顶层设计，基于区域科教资源和产业基础，将新材料领域作为未央区硬科技产业发展的主攻方向。去年以来，我们积极深化“校地合作、协同创新”，引进科技成果转化的领军企业北大科技园，建设西安新材料创新中心，打造全国一流的新材料“双创”孵化基地，成为创新发展的硬支撑。

（一）着力强化政策保障

一是完善政策体系。2017年以来，相继出台了《未央区加快科技企业小巨人培育计划》《关于推进大众创业万众创新的实施意见》《“创业未央”行动计划》《关于支持创业的十条措施》《未央区推进“5552”众创载体建设实施方案》《未央区专利资助管理暂行办法》《未央区众创空间建设与管理暂行办法》《未央区促进科技成果转化暂行办法》等20多项政策措施，形成了比较完善的科技政策支撑体系。

二是加大政策宣传。编印了《未央区科技创新政策汇编》，深入高校、科研院所、企业单位、众创空间等开展了形式多样、内容丰富的专题培训，不断提高政策知晓率。

三是促进政策落实。区委书记、区长累计开展“创业西安行——未央区在行动”活动近50次，与创新创业者交流座谈，对接创新创业政策，协调解决创业团队实际困难。

四是加快政策兑现。以科技企业小巨人为抓手，累计推荐了41家科技型企业获得科技小巨人培育计划项目，市区两级累计支持科技研发资金2060万元；落实科学技术研究与发展资金投入，重点加强硬科技领域创新发展培育，近三年共立项259个，累计匹配本级科学技术研究与发展资金2800多万元。

（二）不断优化创新创业服务

一是整合创新资源。联合辖区科研院所和高校，积极搭建设备共享服务，形成协同高效的科研体系和创新平台。

二是做大创新社群。围绕西安“5552”战略任务，在全区形成众多围绕新材料、先进制造等领域的众创载体，目前我区已建成众创空间20个，入驻创新团队650余家。

三是扩大交流推介。区政府牵头组织西安代表团赴美参加2018中美创新投资与对接大会暨“创之星”中美创新创业大赛；遴选辖区科技型企业组团参加中国西安国际科博会，助推硬科技产业发展；组织西北有色金属研究院、优加众创空间等单位负责人到北大科技园北京总部及园区、中关村创业示范街区参观考察。

四是助推科技成果转化。在驻区科研院所和高校征集最新科技成果300余项，涉及新材料研究、新能源化工、新装备制造、机械加工等，形成《硬科技成果汇编》予以推广，积极开展产学研合作服务。

五是加大知识产权宣传力度。加强知识产权创造、运用、保护和维权援助工作，实行向自主知识产权倾斜的创新政策，优先支持具有自主知识产权的项目。截至2018年9月底，我区专利申请量为5730件，位列全市第三，授权专利数2682件，位列全市第三。专利申请结构进一步优化，专利申请量保持较快增长,为我区硬科技产业发展打下了基础。

六是深化科技金融结合。对接创业投资机构、券商，举办银企对接会、上市及股权投入培训会，实现金融资本与企业需求的有效对接，为辖区科技企业提供资金保障。目前，正在筹建未央区科技金融服务中心，积极搭建金融服务平台，促进科技型企业发展。

（三）硬科技产业发展成果初显

一是成功举办了多场重大赛事、活动，提升了双创影响力。2017年,联合北大科技园、西北有色金属研究院、西航举办了西安全球硬科技创新大会新材料分论坛。2018年以来，成功举办了西安国际创业大会——“创之星·跃未央”主题活动，首届未央区创新创业项目大赛。

二是涌现出一批优秀的标杆企业，带动辐射作用明显。特别是由区政府和北大科技园共建的西安新材料创新中心，整合区域科技资源，发挥创新创业服务平台作用，致力于打造全国一流的新材料科技创新中心。西安新材料创新中心面积2万平方米，围绕校地合作、材制协同、军民融合，实行“基地、基金、研究、运营”四位一体，努力建设硬科技协同创新生态。陆续成立“西安新材料创新研究院”“硬科技金融服务平台”等科技服务平台；孵化和引进“匠心云涂”“湍流电子”“灵犀微光”“中科比奇”等新锐科技创业团队；西北有色金属研究院等多家研发主体合作进驻，创新研究与孵化平台初具雏形，创新经济示范高地的效应逐渐形成。

三是2018全球硬科技创新暨“一带一路”创新合作大会未央承办活动成果丰硕。“创之星”中美创新创业大赛为链接中美创新资源、促进国际产学研合作架起了桥梁，区政府、美中创新联盟、北大科技园、中国国际青年交流中心以及西安新材料创新中心海外项目进行了国际合作签约。新材料创新发展论坛以“新材料，新发展，新动能”为主题，交流了新材料的现状、应用及发展情况，促进了新材料科研成果转化。活动引起广泛关注，人民网、新华网、中国科技网、科技日报等主流媒体，腾讯、网易、搜狐、今日头条等新媒体先后报道活动情况近百篇。

四是召开了硬科技产业发展座谈会，助推硬科技产业发展。我区召开硬科技产业项目座谈会，邀请北大科技园、北京大学深圳芯片实验室、航空工业计量所、中国技术交易所、全通实业集团海沃泓霖公司、西商基金等企业负责人齐聚一堂，围绕科技创新、硬科技孵化和科技成果产出、转换等话题进行了交流发言，共同为我区硬科技产业发展建言献策。

尽管我区硬科技产业发展步伐稳健、取得了一定进展，但与雁塔、碑林、高新等先进区县、开发区相比还有一定差距，与区委、区政府的要求相比还有不足，主要表现在硬科技产业大项目、好项目还较少，对经济发展的助推作用还不够明显。分析原因，既有区域资源碎片化、工业企业外迁流失严重等客观因素影响，也受制于专业服务机构缺失、政策支持力度还不够大等工作短板。

二、下一步工作思路和工作举措

下一步，区政府将紧紧围绕“五个走在前列”目标，以“统筹科技资源、支持自主创新、优化科技服务、壮大科技产业、加快成果转化”为重点，以“产学研用”相结合为路径，继续深耕新材料领域，不断发展壮大硬科技产业。

具体来说，要扎实抓好7项工作：

一是加大力度推进新材料创新中心孵化工作，示范引领我区硬科技创新，促进硬科技创新带动硬科技产业发展。

二是优化创新创业政策，加快落实并提升“5552”众创空间建设，出台未央区独角兽企业培育计划，搭建硬科技创新空间和平台，培育硬科技创业产业。

三是进一步做好统筹硬科技资源工作，完善硬科技产业发展布局，利用辖区军工企业优势，努力促进军民融合产业发展壮大。

四是抓好硬科技计划项目的培育扶持，发挥财政科技经费的引领撬动作用，积极运用财政、税收等手段，支持和激励企业成为研发投入、技术创新的主体。

五是加快科技金融服务中心建设，切实为科技型企业发展提供优质服务。

六是抓好科技成果转化，做好技术合同交易市场的开拓工作，提高主导产业创新能力。

七是深入开展“优秀科技人才培养计划”，做好硬科技人才创新创业的引导工作。