——2017年7月27日在未央区第十七届人民代表大会

常务委员会第五次会议上

区经贸局局长 秦钊

区人大常委会主任、副主任、各位委员：

受区人民政府委托，现就我区招商引资工作情况报告如下，请予审议。

一、招商引资工作取得的成效

今年，全区上下按照区第十二次党代会和第十七届人代会精神，坚持以“五个走在前列”为指引，加快追赶超越步伐，抢抓机遇，奋勇争先，聚焦招商引资“一号工程”，强力推进招大引强行动，数十个重点招商项目成功签约，实际引进资金同比大幅增长，掀起大招商、大发展的热潮，为加快建设国际化中心城区、打造高品质幸福未央提供了强大动能。

（一）引进资金大幅增长：1-6月份，全区实际引进内资82.46亿元，总量排名全市各区县第二位，完成全年目标任务的116.1%，同比增长94.6%。其中，实际引进国资14.2亿元，总量排名全市各区县第二位，完成全年任务的177.7%；实际引进民资63.6亿元，总量排名全市各区县第二位，完成全年任务的101%。全区实际利用外资5578.3万美元，总量排名全市各区县第二位，完成全年目标任务的59.2%，同比增长29.3%，增速排名全市各区县第二位。

（二）项目签约成果丰硕：6月3日-7日，在2017丝博会暨第21届西洽会上，我区共引进项目29个，其中内资项目28个，总投资953.71亿元，引进资金914.91亿元；外资项目1个，协议引进外资5000万美元。其中投资额超过百亿的项目有4个：中信建设区域总部基地暨高铁新城综合改造PPP项目（总投资200亿元）、徐家湾片区创智小镇项目（总投资128亿元）、荣民•龙首金融商务中心项目（总投资106亿元）、恒泰集团（西安）云商产业城项目（总投资100亿元）。6月19日，市政府与华侨城集团签订全面战略合作协议，我区与华侨城西部投资有限公司签约“未央·华侨城汉城湖主题文化综合项目”，总投资200亿元。

这些重大项目的落实，在今后几年内持续进资，将为我区扩大有效投资、加快经济发展提供有力支撑。

二、招商引资工作的主要做法

今年，区政府切实将招商引资作为“一号工程”，主要领导亲自开展招商对接洽谈，推动重点板块招商加速。

一是不断完善招商引资工作机制。调整完善了招商引资工作领导小组,确立“全员招商、归口管理”的招商机制，每月召开一次招商引资领导小组会议，每两周一次的四大班子碰头会安排招商引资工作，确立重点招商项目“一名区级领导包抓、一个专班服务、一个部门协调、坚持一抓到底”的督查服务落实机制。制定招商引资“五资”考核奖励办法，建立招商引资工作月检查、季通报机制。研究制定招商引资产业发展扶持政策，并广泛征求意见。

二是“请进来”进行高密度洽谈对接。上半年，我区党政主要领导带头抓招商，亲自进行招商洽谈对接达80余次。区长梁晚晴与香港丝路金融、红星美凯龙、荣华控股、中建七局、绿地集团、碧桂园、中节能建筑节能集团、颐高集团、融创控股、荣民集团、恒泰集团、鹏瑞利集团、宝能集团、印力集团、华侨城集团等企业和上海陕西商会、新加坡商务考察团等进行洽谈对接，推动相关项目进展。

三是“走出去”开展大范围外出招商。今年，我区党政主要领导亲自带队外出招商7次。其中，区长梁晚晴带队外出招商3次：5月12日-13日赴贵阳考察中节能能源站，就高铁新城供能中心项目达成合作意向，促进项目在西洽会上成功签约；5月22日-24日带队赴成都进行招商推介，学习招商引资、商圈建设经验，并考察鹏瑞利成都东站项目，着力推动鹏瑞利西安北站项目进展；6月18日-20日赴深圳，代表区政府与华侨城集团就汉城湖主题文化综合项目签订协议，并考察华侨城集团、宝能集团相关项目。区政府领导班子其他成员也分别赴上海、无锡、杭州、北京等地考察项目、对接洽谈。通过外出招商，在更广范围内推介未央，并学习先进地区经验，推动我区招商工作。

四是聚焦重点板块和产业精准招商。围绕我区发展定位、产业布局规划和转型升级的要求，我们聚焦北客站地区、徐家湾地区、未央湖地区等重点板块，在各项招商活动和洽谈中进行重点推介。同时，围绕商务商贸、现代物流、文化旅游、金融等重点产业和科创、电子商务、总部经济等重点业态，紧盯500强、央企、浙商、上市公司等重点企业，积极主动联系，精准招商。上半年，中信、华侨城、中建、中粮、中铁、恒大、碧桂园、宝能和新加坡鹏瑞利、凯德等企业，密集来我区考察洽谈投资项目。其中，北客站地区成为投资最热点，中节能高铁新城供能中心、高铁新城医养小镇、恒泰集团云商产业城等项目成功签约，恒大华谊兄弟电影小镇、中国北方工业集团军工小镇、宝能高铁大厦、绿地北客站商务中心、中信建设区域总部等项目均在积极推进。

五是充分用好西洽会等重要平台招商。今年，我区先后参加了2017丝绸之路国际博览会暨第21届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、第19届海峡两岸经贸交易会、西安市与浙江企业家协会招商推介会、西安市与新沪商联合会代表团招商推介交流座谈会、陕台经贸合作交流会等多次招商活动，积极进行宣传推介和对接洽谈。2017丝博会暨第21届西洽会，我区以“国际化中心城区 高品质幸福未央”为主题，展示了“一区双中心”、三大重点片区、四大商圈等发展亮点。市委书记王永康，市长上官吉庆，市政协主席岳华峰等领导视察了我区展位。区委书记汪文展，区人大常委会主任陈伟华，区长梁晚晴，区政协主席任太龙等领导，在展位进行推介。西洽会期间，我区成功召开“2017未央区招商推介暨重点项目签约仪式”，邀请160多家国内外知名企业参会，宣传推介效果显著，洽谈签约成果丰硕。

六是全区广泛参与支持招商引资工作。今年，加快招商引资、推动区域发展成为全区共识，“项目为王”“项目为先”意识深入人心。区级领导，均积极参与项目对接、外出招商和重要招商活动。各街道办事处、管委会，积极联系对接客商，参加招商活动，推介区域项目。北客站管委会积极与绿地、宝能、荣华、恒泰等企业加强对接，多个招商项目成功签约。大兴未央管委会积极推介汉城湖储备地项目，与新城控股、碧桂园等企业进行洽谈。谭家街办积极与红星美凯龙、融创等企业接触，促进十里铺东村城改项目成功签约。草滩街办积极推进“草滩古镇”、中国兵器西北工业总部、教育特色小镇等项目。未央湖街办积极与中粮、雅荷、恒大等企业对接洽谈特色小镇和城改项目。区科技局、区发改委、区城改办等部门，积极促进科创、特色小镇、城改等领域招商，区金融中心完善鼓励企业上市等制度，区财政局、区编办、区人社局、区机关事务管理局等部门积极在人、财、物等方面为招商引资工作提供保障。

全国人大代表史贵禄投资百亿打造荣民·龙首金融商务中心项目，市人大代表崔荣华积极推进北客站地区医养小镇项目。各级人大代表，充分发挥自身作用，积极提供招商信息、为招商引资出谋划策、促成项目落地。

三、招商引资工作的体会和面临的困难

今年，市委王永康书记在全市招商引资动员大会上提出：招商引资，怎么强调、怎么说都不过分。招商引资作为增强动能、转变方式、优化结构的具体举措，既是落实五大发展理念的必然要求，也是加快发展的现实需求。招商引资对经济增长有着引领、支撑和带动的关键作用。依靠招商引资，既能迅速补齐产业短板，扩大经济总量，也能促进理念和思想的革新，为地区长远发展注入持久动力。未央要在“大西安”建设中“走在前列”，必须紧紧依靠招商引资。

当前，我们在招商引资工作中面临一些困难和问题：

一是招商引资人员不足、专业性不强。全区招商人员力量不足，各街道、区级相关部门缺乏招商引资专职工作人员，有的人员还兼顾其他工作。成都武侯有区投促局、区商务局两个政府组成部门(合计12名领导成员、12个科室）共同承担招商引资和商贸管理工作任务。我区经贸局（招商局）仅5个科室，实有人员22人（含1名工勤人员），编制职数、人员配备、专业化程度方面亟待加强。

二是招商引资优惠政策、激励机制不完善。目前市、区尚未出台扶持产业发展相关政策，对科教、文化、金融、电子商务等项目的吸引力不足。同时，亟待完善个人、单位、社会招商引资奖励激励机制，激发干部招商引资工作干劲和全社会提供招商信息、促成项目落地的热情。

三是招商引资重大项目落地困难。由于区县职权限制，重大招商项目需要多次协调市级土地、规划等部门，导致一些项目陷入落地难、落地慢的困境。

四、招商引资工作下一步打算

招商引资，是个没有硝烟的战场，考验能力、检验作风。关键时刻，必须要打硬仗。我们将努力克服困难和挑战，把招商工作做细做实、把招商引资服务做到极致，做到“投资招商马上就办”，有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办，上门服务、主动出击，为实现未央大招商、大发展全力奔跑冲刺。

下一步，我区将继续深入聚焦招商引资“一号工程”，紧盯全年指标完成，紧抓签约项目落实，加大招商推介和洽谈对接力度，实现招商引资历史性突破。一是强化签约项目跟踪服务。区级领导包抓西洽会签约项目，强化督促跟踪，每月检查通报，明确专人做好项目服务，积极解决项目落地中遇到的困难和问题，及时上报、及时协调，全力解决，切实推动签约项目落到实处。二是组织好招商洽谈推介活动。组织好党政主要领导会见客商、洽谈项目和外出招商活动。以首届“世界西商大会”为契机，组织好“西商看未央”招商推介活动。组织筹备江苏商会未央行活动、中建徐家湾地区招商大会，举办楼宇经济推介活动。三是紧抓五资促进指标完成。包装20到30个百亿项目，加强招大引强和精准招商力度。紧盯中信、华侨城等央企，恒大、碧桂园等民企，和重要境外客商，强化对接服务，促进项目尽早落地、进资。四是完善招商引资制度体系。出台招商引资优惠政策和奖励激励办法。制定商圈建设规划和考核办法，协调各街办、管委会制定商圈建设规划。五是优化服务提升行政效能。以“五星级店小二”标准，提升工作效能和服务水平。利用QQ群、微信群、电话咨询和网上申报办理手续，实现企业“最多跑一次”“一次不用跑”。积极协调联系，主动帮助企业解决实际问题。

区人大常委会主任、副主任、各位委员，当前未央正面临“一带一路”、大西安建设等千载难逢的重大历史机遇，我们将按照市委主要领导对未央“五个走在前列”的要求为指引，以时不我待、只争朝夕的精神，快马加鞭地奔跑起来，以前所未有的力度加强招商引资工作，为“加快建设国际化中心城区打造高品质幸福未央”持续注入新动力。