个人述职报告
发布时间：2014-11-07 16:39
来源： 未央人大
各位主任、各位委员：
2012年2月，我挑起了区卫生局长的担子。当时，医改陷于迷茫，医患矛盾突出、虚假医疗严重。但卫生人并没有因之而退缩，而是抱定要强基础、促提升的信念，以“为百姓造福、为未央争光”为目标迎难而上。两年多后的今天，我们的梦想实现了，但也有不少不足之处。现将我履行职责情况作一简要报告。
一、主要工作
二年多来，我带领全局同志重点开展了八方面的工作。
（一）推进了卫生体制改革
国务院2012年《关于城镇卫生体制改革的实施意见》等文件下发后，我们把医改作为第一要务，探索了医疗机构新体制建设。以区中医院为重点，按照“强基层、建基础、调机制”的指导思想，经过改革实践，完成了价格调整改革任务。2013年9月省卫生厅在对二级甲等医院进行复审评估时，对新体制给予了好评，从而验证了改革的成效。
对面上的改革，我们重点抓了药品规范管理。采取“整体覆盖、不留空缺”，推动基本药物制度实施。全区79家公立基层医疗机构，全部实行药品“三统一”管理。药品配备率、使用率和人员培训参与率3项指标均达到100%。保证了国家基本药物制度的落实。
为改变我区卫生基础建设比较薄弱的面貌。两年多来完成了8家社区卫生服务站和2家社区卫生服务中心基本建设项目。上报了《区域卫生信息化建设实施方案》待批，启动了区公共卫生服务中心和区中医医院迁址项目，目前经开区管委会及区统建办分别在做两个项目的前期准备工作，这将为我区基层卫生硬件建设跨上新台阶创造了良好条件。
（二）制订并实施了未央卫生发展规划
为让卫生工作适应未央区迅速发展的新形势，我主持制订并逐步实施《未央区2012—2020年医疗机构设置规划》构建大卫生发展格局。两年来，新设置41家医疗机构，含三级医院3家，二级医院3家，其中中医院、糖尿病、皮肤病和妇产医院等专科医院正在建设中，通过合理配置卫生资源，满足群众医疗卫生服务基本需求。为提升我区卫生服务综合能力，我们确立了与大医院合作的发展方略，现已与省中医医院建立了长期帮扶合作关系，市中心医院、市九院也在我区合作建立社区卫生服务机构，进一步优化了我区社区卫生服务机构的资源配置，优化了服务功能。
（三）从严入手，强化医疗质量管理
我们以开展“以病人为中心、提高服务质量”主题活动为抓手，督导各医院积极开展以“行风、质量、安全、服务”为重点的创建工作，促进医疗机构正能量生长。
我局用定期公示质量检查情况，下达整改意见等办法，激励全区重视医疗质量管理。督导各医疗机构建立健全了“周有讲评、月有考核、季有分析、年有总结”的医疗质量管理制度，以保证质量管理常抓不懈。两年多来，区直属单位无发生重大医疗事故。未发生群体性医源性感染事件。
（四）用三项机制强化疾控管理工作
一是全区建立了预警机制。各医疗机构做到了 “三有”：有《突发公共卫生事件应急预案》、有《重大传染性疾病应急预案》，有防治专家队伍和应急机动队。并组织了2次突发公共卫生事件应急演练，检验实际工作效果。
二是建立网络防控机制。各社区卫生服务中心（站），村卫生室设立了疾病预防控制信息员，建起了区、街、村三级防控网络，保证了防控信息畅通。
三是完善了医疗机构防治机制。两年多来我区先后出现过禽流感、手足口病、出血热、肺结核和艾滋病等重点疾病，学校、幼儿园发生过聚集性疫情。由于防治机制发挥了作用，成功阻断了疫病扩散。
（五）持续卫生监督 净化医疗市场
组织编印医疗机构政策法规医政篇、疾控篇、监督篇等三本各500页的汇编，指导医疗机构规范执业。对合法机构用定期审验、日常检查、执业讲评等方法鼓励其依法执业。对违法问题严重的严肃依规处理，先后注销了21家违法单位的执业许可证，核销了3家医疗机构的部分诊疗科目。对非法行医者，用日常监督与集中打击相结合的方法，用多部门联合集中打击的方式，让其不得安生。开展大型集中打击非法行医行动，查处取缔“黑诊所”，理顺了与沣东新城多年不顺的卫生执法关系，并完成了交接。
（六）新农合制度落实到位
两年多来，每年有近19万人参加了农村合作医疗，参合率达98%，超额完成了区政府下达的90%的任务。深化支付制度和大病医保制度，实行按病种分级报销政策，总额预付制度，引导患者首诊基层、合理分级就医。两年共补偿参合患者40多万人次，补偿金额1亿多元。把爱民惠民政策落到了实处。
（七）大力推进公共卫生服务工作
二年多来，建立规范了公共卫生服务项目管理机制，重视基层公卫和重大公卫项目的精细化管理，科学制定考核、评估方案，以强化服务数量、质量、群众满意度为核心内容的绩效考核。新建了8家社区卫生服务机构，建立了80个居民健康自测点。向居民免费提供了11项公共卫生服务，为78907名65岁以上老人每年免费体检。执行了“五免”惠民政策，共减免患者医疗费用300多万元，275万余人次从中受益。试行了“未央区家庭医生式健康管理签约服务工作”。社区卫生服务机构与5012户签订家庭服务合同。城乡居民健康档案建档率达83.9%；电子档案建档率达82.8%。均处于较高水平。
同时加大了适龄儿童接种、孕产妇服务等管理工作。接种率达到99.8%以上，产前健康管理率、产后访视率、儿童系统管理率、儿童健康管理率达到95%以上。农村孕产妇免费住院分娩和补助率均达到100%，为5404人补助金额397.22万元，使公共卫生服务更新了面貌。
（八）强化廉洁奉公教育
一直以来“依法行政、廉洁奉公、洁身自好”12字既是我的“约法三章”，也是全局同志的廉政标准。为增强抗腐能力，我们把参加廉洁奉公教育作为工作考核的硬指标，把廉政教育管理作为局里的铁任务，保护了勤政、务实、廉洁的正气在我局长盛不衰。履行一岗双责，近两年来，我同时主持党委工作，党的群众教育实践活动扎实开展，党委的主体责任和纪委的监督责任全面落实，带出了一支能吃苦、肯奉献的卫生队伍。
二、主要工作成效
工作成效有3点比较突出。但这只是自身比较的进步，与各级领导和群众要求还有很大距离。
一是完成了或阶段性的完成了医改、社区卫生建设、公共卫生服务等八项主要工作，做到了为民务实、清廉。人民群众对工作总体上是认可的。2012年来，共办理人大代表建议7件，人大代表对办理答复结果均为满意。
二是获得了多项荣誉。2012年以来，我区先后被国家卫生部授予“国家慢性病综合防控示范区”；被陕西省卫生厅授予“地方病防控工作先进单位”和“陕西省卫生应急综合示范区”。区卫生局多次被评为“平安建设工作先进单位”、 “未央区项目建设三年行动计划先进集体”、“安全生产工作先进单位”和“目标考核优秀单位”等称号。连续6年被区文明委评为“社会主义精神文明建设竞赛优胜单位”。全区9家社区卫生服务中心，有6家被评为省级以上示范单位，其中2家为国家级社区卫生服务中心。另有8个医院或社区被评为省市各类先进单位，有60余人分别被评为国家、省、市、区先进个人和行业标兵。
三是为未央区添了彩。我局工作引起上级领导关注，先后有省政府、市政府、市人大领导和国家省市卫生行政部门领导20多人以及世界卫生组织领导、马拉维共和国卫生部领导等国际友人，来区视察考察医疗卫生工作并给予了称赞。全省慢性病防治暨落实医改任务现场会在我区召开。我也有幸做为全国区县卫生局长的唯一代表随国家卫计委一行赴法国考察学习。
三、履职以来几点感受
我履职两年多来感受颇多，最为深刻的有3点。
一是要老老实实向实践学习。
过去我不大了解卫生工作，上任后才对“干一行要专一行”这句话感同身受。认识到要当好这支队伍的教练，先要请大家当我的教练。我不懂就问，不知就学，不会就请教。经过虚心学习，很快熟悉了情况，工作有了底气，管理有了信心，还写了《复活青葱岁月梦》等一些探索管理工作的文章。
二是做事不能搞虚的玩花的要来实的。
我知道卫生工作与人民群众生命健康息息相关，是社会事业发展的重点所系，也是难点和热点所在，来不得半点虚假。做工作只有钉是钉、铆是铆才能赢得人们认可。才说明真正有政治素养。于是我脚踏实地，努力攀登，用心思考，用汗经营做好当下的工作。
三是要用政策说话用法规办事。
依法行政按章办事，处理问题就能硬气，就会得到上下支持。只凭能力办事，就难免经不起历史考验。讲政策讲法律还要求我不能念人情经，不能钻关系网，做到为人正办事公，依法行政。
四是要硬骨头的劲头解决卫生难点问题。
虽然已理顺了部分的人员问题，解决了部分制度瓶颈问题，但还是要用耐心、用韧劲来攻坚克难，只有持之以恒，忍辱负重，才能拨云见天。
四、存在的不足和整改措施
回顾两年多走过的路，我确有许多不足。比较主要的有3个方面。一是业务理论学习意识不够强。虽然主观上明白要多学习常充电，但事务一多就忽略了。说明学习主动性不强，积极性不高。有时具体业务工作抓得多，缺乏深层次的宏观的思考。二是调查研究不够厚实。虽参加过多次基层调研，努力做到“广知、真知、深知”，但在工作总量中，调研占的比例仍然显得不足。三是领导艺术尚欠缺。有时处理问题有些僵硬简单，灵活性不够。有时候遇事容易急躁，不够沉稳冷静。我决心用三个措施提升自己。
一是认真研读、深刻领会十八大和十八届三中、四中全会精神，把思想认识摆正，把大家思想统一，和全局人员一起为工作再上一个台阶而奋斗。
二是创新队伍建设机制，围绕“管理队伍不发生问题，干好工作让群众满意”的目标，提高管理队伍和医务人员综合素质。主动接受人大和社会监督，规范卫生监督行为。增强创新意识，力创更多的品牌，为未央区争光添彩，让卫生工作成为未央梦、中国梦的有力支撑。
三是管好自己，当清白人干阳光事。把坚持廉洁从政、坚守道德底线，坚定为民服务，作为立身之本，作为处世定律，做一个人民群众看得起，各级领导信得过，不负使命的国家公务员。
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