西安汉长安城特区综合办公室主任  毛新亮

尊敬的雷主任，尊敬的各位副主任，各位委员：
      受汉长安城特区管委会委托，我就特区管委会办理区第十六届人民代表大会第四次会议以来代表建议、批评和意见的情况报告如下，请审议。
      一、办理区人大代表建议、批评和意见的基本情况
在区人大十六届四次会议期间，区人大代表向特区管委会提出建议、批评和意见共8件，涉及民生改善、城市建设、遗址保护、土地利用等4个方面。代表建议、批评和意见交办后，特区管委会领导就建议办理工作提出明确要求并作出安排部署，建立了由特区综合办牵头、特区各机构具体落实的建议办理工作机制，坚持以“问题解决、代表满意”为标准，进一步加强与人大代表的沟通，共同研究指定建议落实措施，确保各项建议按时办结。目前，特区管委会承办的8件代表建议、批评和意见已全部办理完毕，代表满意率和基本满意率达到100％。
      二、代表建议、批评和意见具体办理情况
      （一）关于民生方面建议的办理情况（4件）
      （1）郭金山代表提出“关于解决遗址区未拆迁村生活用水的建议”办理情况
为了尽快改善遗址区群众的生活，汉长安城特区管委会在国家和省市的指导支持下，积极探索和推进大遗址保护工作，截至目前已完成了未央宫遗址区9个村1.5万人的搬迁工作，集中安置项目正在有序推进。对于未拆迁群众的生活问题，特区管委会在实施未央宫遗址区保护的同时，全力与国家文物部门沟通协调，争取国家文物部门在规划、建设等方面的支持，为全面推动遗址区基础设施建设创造条件，从根本上解决遗址区群众生活用水等问题。
      （2）郭金山代表提出“关于解决遗址区未拆迁村交通出行问题的建议”办理情况
按照未央宫遗址区申遗工作要求，位于申遗范围内的丰景路必须进行封闭，的确给群众出行造成了一定影响。特区管委会和相关街道一直高度重视该区域群众出行问题，在申遗区拆迁过程中，开通了群众出行临时便民电动车，有效地缓解了群众出行难问题。同时，积极与交通、市政等部门进行沟通协调，力争开通新的公交线路，解决遗址区群众的出行问题。同时，随着直城门、安门大街项目的实施，遗址区道路网络将进一步完善，将从根本上解决遗址区群众出行难问题。
      （3）王小省代表提出“关于尽快解决丰产路东段周边群众出行难问题的建议”办理情况
长期以来，受文物保护法律法规的束缚，市政规划在规划市政道路等市政配套设施时没有把汉长安城遗址区纳入其中，长期以来靠遗址区内的几条便道解决区域的过境功能，由此形成了遗址区内居民交通出行状况远远落后于遗址区外的现状。关于丰产路路面狭窄，通行能力差、配套设施严重缺位等问题，特区建设局正在积极协调市政、交通管理部门，加大对该路段路灯、交通信号灯、排水管道等配套设施的投入力度，尽快改善道路通行状况；特区城市管理局一方面协调交警、城管部门加大对该路段的管理力度，另一方面正在研究丰产路拓宽改造方案，力争有效缓解该区域群众出行难问题。
      （4）赵稳利代表提出“关于申遗区拆迁后村民医疗问题的建议”办理情况
      一方面，特区管委会积极联系区级相关部门、街道，研究解决被拆迁群众过渡期就医难、看病贵的问题。另一方面，在安置楼建设规划设计中，特区管委会充分听取了遗址区群众和未央区医疗卫生主管部门的意见，在汉都新苑项目中按规定数量和面积设计了社区卫生服务站（所）。
      （二）关于群众安置方面建议的办理情况（1件）
      李江奇代表提出“关于高标准高质量加快申遗区安置楼建设的建议”办理情况
为认真做好申遗区群众安置项目（汉都新苑项目）建设，未央区政府和特区管委会成立了由区长、特区管委会主任任组长的申遗区回迁安置工作领导小组，抽调和招聘专门人员组建了安置项目部，具体负责安置项目监督管理工作。汉都新苑安置项目由中建八局具体承建，2013年4月1日正式开工建设，截至目前桩基工程基本完成，全面进入主体施工阶段。
      （三）关于土地利用方面建议的办理情况（2件）
      （1）郭金山代表提出“关于规范遗址区内未拆迁村土地利用的建议”办理情况
由于汉长安城是中华民族乃至世界珍贵的历史文化遗产，具有重要的历史文化价值。在完成申遗区9个村的搬迁以后，如何对剩余村庄进行有效整理和利用，是摆在特区当前的一项重要课题。目前，特区正在积极与国家有关部门进行沟通协调，争取国家对大遗址保护更多的政策支持，最大限度拓展遗址区发展空间；着手制定《遗址区土地流转管理办法》，全面规范遗址区土地秩序；加强对违法建设的打击力度，2014年以来已先后拆除违法建设30余万平方米，完成土地流转2000余亩；积极培育观光农业、生态休闲等产业发展，科学发挥遗址区土地资源优势，造福遗址区广大群众。
    （2）席大寨代表提出“关于加快遗址区内集体土地流转的建议”办理情况
     特区管委会正在制定《汉长安城遗址区土地流转办法》和《汉长安城遗址区土地管理办法》。
    （四）关于遗址保护方面建议的办理情况（1件）
      赵稳利代表提出“关于加强汉长安城遗址申遗区保护利用的建议”办理情况
      特区管委会坚持把遗产保护和区域发展相结合，生态建设和民生改善相结合，紧紧抓住“丝绸之路经济带”建设历史机遇，结合文物保护规划和建设规划，高水平策划汉长安城文化产业布局，加强文化产业类项目招商，大力做好汉长安城大遗址和汉文化的宣传推介活动，搭建对外开放平台，积极探索和创新文化遗产保护和利用新模式，努力把特区打造成具有国际性的以汉文化为核心的中华传统文化旅游园区，使汉长安城这一民族瑰宝成为彰显华夏文明历史文化的重要基地。
      三、下一步打算
      2014年特区管委会人大代表建议已顺利办理完结，我们将认真总结、查找不足，在区人大常委会和广大代表的支持下，不断提高人大代表建议办理水平。一是强化认识。充分认识到人大代表建议办理工作是加强和人民群众联系的重要途径，把办理工作列入重要议事日程，完善建议办理机制，确保每件建议落到实处。二是狠抓落实。针对人大代表建议，逐项调查研究，落实办理责任，制定详细方案，建立建议办理督查考核制度，对办理工作蜻蜓点水、应付了事的情况，实行督查问责，确保以实实在在的效果取信于民。三是加强沟通。对暂时解决不了的代表建议，我们将加强与人大代表沟通，及时汇报进展情况，认真细致做好解答，争取人大代表的理解和支持，不断提高人大代表的满意率。