陕西省西咸新区沣东新城管委会

区人大常委会主任、各位副主任，各位委员：
      受陕西省西咸新区沣东新城管委会的委托，现将我委办理未央区政府第十六届人民代表大会第四次会议以来代表建议、批评和意见的情况报告如下，请审议。
      一、办理未央区人大代表建议、批评和意见的基本情况
在未央区人大十六届四次会议期间，人大代表向我委提出建议、批评和意见共5件，这些建议涉及城市建设、社会保障等方面。收到建议、批评和意见交办后，我委高度重视，积极落实承办单位，扎实开展办理工作。我委承办的5件代表建议、批评和意见已全部办理完毕，代表满意率和基本满意率达到了100％。
      二、代表建议、批评和意见具体办理情况（闭会期间代表建议）
      1、关于3项社会保障方面建议的办理情况
      （1）李永侠代表提出的“关于坚决落实好被征地农民保障问题的建议”办理情况。
       我委高度重视被征地农民社会保障工作，2010年11月16日印发了《西安沣渭新区新征地农民养老保险工作实施细则》（西沣渭发〔2010〕52号），并下发执行。按此文件，已为王寺街道、斗门街道、高桥街道20个村2241人办理了被征地农民养老保障，并逐月为到龄人员发放养老金。2013年10月17日制定了《西咸新区沣东新城被征地农民养老补助金计发办法（暂行）》（西沣东发〔2013〕95号）。截至目前，已为三桥街道三桥村452名被征地农民发放养老补助金284.934万元，为建章路街道西贺村135名被征地农民发放养老补助金70.694万元。办理被征地农民养老补助需要提供人员花名册等基础资料，目前，张万村、梦白村、南何村、南丰村、后围寨村、贺家村、石家村、东贺村等村组人员花名册正在整理审核中，接下来我委将积极推进此项工作的全面开展。在被征地农民养老补助金工作的政策明确、渠道畅通的同时，我委还对失地农民加强了技能培训和创业培训，积极搭建平台促进被征地农民创业就业。联系西安市技工学校和陕西省鸿鹰培训学校，签订培训和就业协议，2013年度累计开展就业、创业培训56场，完成培训9100人；响应省市“春风行动”、“高校毕业生就业服务月”等活动的号召，我委举办招聘会3次，服务人数396人。2014年继续加大培训和就业服务力度，计划开展就业、创业培训40场，培训人数4000人；拟举办招聘会3场，服务人数400人。
      （2）李永侠代表提出的“关于建议加强对看病难、看病贵问题的解决”办理情况。
      “看病贵、看病难”是当前群众对医疗卫生现状不满意的写照。造成这种现状原因很多，我委结合代表所提的对策和建议，努力做好日常工作的同时，将进一步加强以下工作：加强基层医疗机构建设，深入开展社区卫生服务建立社区责任医生制度、家庭医生签约式服务和“条块结合、分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制，使每个家庭都有自己社区的任医生，与服务对象建立亲密关系；大力推行新型农村合作医疗及惠民实施项目；加强医学知识宣传，合理选择就诊，重视医保导向，效分流病人；加强对医疗机构的管理。
      （3）刘喜联代表提出的“关于三桥村失地农民参加城镇职工养老保险的建议”办理情况。
被征地农民养老保障是关系老百姓切身利益的重大民生问题。根据我委制定的《西咸新区沣东新城被征地农民养老补助金计发办法（暂行）》（西沣东发〔2013〕95号），截至目前，已为三桥街道三桥村452名被征地农民发放养老补助金284.934万元；劳动年龄段（男16-49周岁、女16-39周岁）的人员参保工作正在办理中。代表在建议中提出要为男50-59周岁，女40-59周岁之间的被征地农民办理城镇企业职工养老保险的参保事宜，于省市相关政策对这一问题尚未明确，我委已就此问题向上级部门汇报，期望早日解决，也希望和代表一起能向省市相关部门积极呼吁来共同解决这一问题。
      2、关于2项城市建设方面建议的办理情况
      （1）刘喜联代表提出的“关于三桥新街双拥路口增设红绿灯的建议”办理情况。
      完善的交通管理设施是提升城市综合管理水平的重要举措。经我委多个部门沟通联系，对在双拥路口增设红绿灯一事已纳入今年工作计划，现阶段正在按照我委采购招标程序，选定施工单位，预计年内可以安装到位。在红绿灯安装到位之前，我委城市管理局将责成交警三桥中队加大对该区域的交通秩序管控工作，确保道路畅通。
      （2）刘喜联代表提出的“关于双拥路下水管道疏通的建议”办理情况。
双拥路排水管道及其下游三桥新街原有排水管道已多次发生堵塞现象，我委对此高度重视，安排市政养护单位西安经发基建公司疏通现状管道，但问题未能彻底解决。自去年底以来，我委市政园林局多次组织三桥新街代建单位沣东市政公司、施工单位西安市政集团公司以及市政养护单位西安经发基建公司现场调查原因，确定是管道老旧、排水流量增大导致。现三桥新街改造工程已进入尾声，新建排水管道即将建成投入使用（目前剩余的建章路交叉口路面和管道正在施工），同时将双拥路管道接入三桥新街新建管道中，届时问题即可得到解决。
      三、办理工作的体会
      1、高度重视，加强领导，切实做好办理工作
在实际工作中，我委高度重视人大建议办理工作，提出了要把建议办理作为一项严肃的政治任务，切实从思想上引起高度重视，把办理人大建议与年度考核工作紧密结合起来。为确保人大建议得到有效落实，我委人大工作联络处第一时间召开人大建议办理工作会议，并制定《中共陕西省西咸新区沣东新城工委办公室关于做好省市区三级人大建议、政协提案办理工作的通知》（西沣东党办发〔2014〕3号）、《人大代表建议交办工作要求》，由人大工作联络处牵头，相关职能部门协办，并明确分管领导和承办人员。针对今年的建议，形成了办理网络，每一件建议落实承办部门，明确办理人员，提出具体处理要求。在办理过程中，对交办的每件建议，人大工作联络处跟踪督办，按时限要求及时办理，并将答复意见及时反馈给代表。积极与承办部门联系，联手办理，互相配合，共商解决问题的办法和途径，以保证办理工作的顺利进行。
       2、求真务实，讲求实效，促进部门办理工作水平
       做好办理工作，关键问题是要狠抓落实，注重实效，真正使代表的建议发挥作用，使有益的、合理的、可行的意见付诸实施。发扬求真务实的作风，努力在提高办结率、满意率上下功夫。在办理过程中，做到事事有交待、件件有落实，凡是应该解决又有条件解决的，集中力量尽快解决，因条件有限暂时难以解决的，认真分析情况，创造条件，逐步解决。着重在办结率、满意率上下功夫，突出重点，着力解决热点、难点问题，将建议办理工作与我委的中心工作有机结合起来。
      四、下一步工作的计划
      在今后的人大代表建议办理中，我们将着重抓好以下三个方面：
      1、继续加大领导力度。切实加强对办理工作的领导，强化一级对一级负责的办理机制，进一步增强承办部门的办理意识、群众意识和为人民服务的意识，树立高度的政治责任感，满腔热情地做好办理工作。
      2、继续加大办理力度。坚持把办理质量放在首位，逐步完善办理制度，在交办、调研、督办、检查、复文、反馈等环节上严格要求，做到实事求是、审慎处理、逐项落实、逐条解决，绝不敷衍了事，搪塞过关。
      3、继续加大落实力度。对代表的建议，凡是有能力的立即办、抓紧办；对正在解决或列入计划准备解决的问题，加快办理进度；确有一定困难，但通过努力能办到的，积极想办法创造条件争取办到；由于现行政策或受客观条件限制，目前确实无法去办到的，实事求是地耐心向代表解释清楚，增进了解，以求得代表的理解和支持。我们将进一步转变工作作风，不断改进办理工作，通过办好办实代表建议，提高民主决策、科学决策水平，为推动区域发展，共建大西安作出新的努力。