主任、各位副主任、各位委员：
　　我受区人民政府委托，向区人大常委会报告2012年度区级预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
　　今年的审计工作紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持把促进完善政府治理作为审计工作的重要目标，加强对重点部门、重点资金、重大政策执行的审计监督，在服务未央经济社会发展、促进廉政建设等方面发挥了积极作用。
　　2012年，在区委正确领导和区人大常委会的监督支持下，区政府牢牢把握稳中求进的总基调，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生、促和谐各项工作，我区经济呈现出增长较快、结构优化、民生改善、财政绩效水平提高的良好态势，较好地完成了2012年区级财政预算。
　　——财政收入持续增长。2012年，区财政不断完善征收管理机制，深入开展协税护税督导工作，区级财政收入实现250009万元，完成预算的107.98%，较上年可比增长27.54%。
　　——财政支出结构优化。2012年，区级财政支出完成184981万元，完成预算的100%，较上年可比增长28.78%，其中文化体育、城乡社区事务、教育、国土和医疗卫生支出分别增长了161.60%、46.85%、46.21%、21.02%和15.53%。
　　区政府高度重视上年审计发现问题的整改工作，及时召开专题会议，要求各有关部门单位采取措施认真进行整改。总体来看，去年审计工作报告反映的问题基本得到了纠正。
　　一、财政管理审计情况
　　2012年，区财政局在具体组织预算执行过程中，认真依法履行职责，切实加强预算管理，不断完善征管机制、优化支出结构、实施预算绩效评价，财政管理水平进一步提高，2012年度区级预算执行和其他财政收支总体情况良好。但审计中也发现一些需要加以纠正和改进的问题：
　　（一）行政事业性收费、罚没收入等1861.05万元未及时缴入国库。
　　（二）基本支出预算约束力不强，预算执行中追加部分单位日常公用经费支出预算。
　　（三）以前年度已完工基建、国债项目净结余126.40万元未纳入财政预算、统筹安排使用。
　　（四）以前年度安排的农村安全饮水工程487万元、社区服务站建设210万元、农林项目107.10万元因前期准备不足资金滞留财政专户，未发挥预期效益。
　　二、税收征管审计情况
　　对区地税局2012年度税收征管情况进行了审计，重点延伸检查了21个纳税企业。审计结果表明，区地税局税收征管水平不断提高，纳税评估、信息化建设等基础管理工作和税收监控分析能力进一步加强，有效地促进了地方税收的持续增长。但审计也发现一些问题：一是未及时征收2户企业2011年度各项税费747.18万元;二是查补2户企业以前年度各项税费1043.35万元未按规定加收滞纳金和罚款；三是未按不同税目、税率计税，造成4户企业存在税收遗留问题。
　　三、部门预算执行审计情况
　　今年共审计了12个区级部门单位。审计结果表明，这些部门内控制度基本健全，财务管理规范化程度进一步提高。但预算执行还不够严格、规范。
　　（一）5个部门未优先安排、统筹使用以前年度结余；3个部门未细化编报“三公”及会议经费预算；10个部门未编制政府采购预算；4个部门未按规定程序批复所属单位预算。
　　（二）3个部门未按规定办理审批、备案手续动用以前年度结余资金；2个部门以前年度项目结余1047.26万元未安排使用。
　　（三）3个部门未办理政府采购审批手续自行采购政府采购目录内的货物；2个单位存在事业性收费未上缴财政、资产调拨手续不完备问题。
　　四、街道办事处财政收支审计情况
　　2012年下半年，对3个街道办事处2011年度财政收支情况进行了审计。审计结果表明，各街道办事处重视加强制度建设，财经法纪观念进一步增强。但也存在无预算领报经费、未编制政府采购预算、列支非本单位经费、资产购置未履行审批手续、超限额使用现金等问题。
　　五、专项审计和审计调查情况
　　（一）“三公”及会议经费审计调查情况。对10个区级预算单位2012年度“三公”及会议经费管理和使用情况进行了审计调查。调查结果表明，“三公”及会议经费会计核算基本规范，支出基本真实。但一些单位存在“三公”及会议经费预算编制不细化、超预算支出等问题。
　　（二）养老保健服务设施建设及管理运营绩效审计调查情况。对区级养老保健服务设施建设及管理运营绩效情况进行了审计调查。调查结果表明，民政部门认真贯彻落实省市有关政策制度，完成了区政府工作部署和建设任务，为提高全区老年人生活质量做出了积极贡献。审计发现的主要问题：一是福利彩票公益金投入社会养老服务设施建设比例较低；二是社会养老机构入住率偏低；三是社区养老站服务人员总数未达标且配备不合理；四是部分社区未建立志愿者服务队伍；五是养老服务建站物资未纳入账簿核算和管理。
　　（三）汉长安城遗址“申遗”区征地拆迁审计调查情况。对汉长安城国家大遗址保护特区“申遗”征地拆迁项目进行了审计调查。调查结果表明，“申遗”征迁工作坚持政府主导、市场运作、统一搬迁、集中安置的思路，机构健全、职责明确，运行基本规范，为顺利通过国家“申遗”项目检查验收奠定了良好的基础。但审计调查也发现，综合部门未建立业务工作统计制度、内控制度不够完善、评估结果审核不严等问题。
　　（四）中小学校舍安全工程建设项目审计情况。对未央区2009年至2011年中小学校舍安全工程项目进行了审计。审计结果表明，我区中小学校舍安全工程建设均已按期完成，项目管理能够执行合同制、法人制、监理制和招投标制，资金管理使用基本合规，区财政投入资金8702.90万元，确保了校舍安全工程顺利实施和社会效益的实现。审计发现的主要问题：一是土地审批手续办理不及时；二是未按规定取得规划、施工许可证；三是部分项目变更未履行报批手续。
　　（五）营养计划项目审计调查情况。对未央区2009年至2012年农村义务教育阶段学生营养计划项目进行了审计调查，并抽查了16所学校项目实施情况。调查结果表明，区教育局和相关学校建立了食品储藏保管加工、责任追究制度和食品中毒应急预案，管理制度比较健全，资金使用基本合规，营养计划项目的实施改善了学生营养健康状况，社会效益显现。
　　（六）雅安抗震救灾捐赠资金审计情况。对雅安抗震救灾捐赠资金进行了审计。审计结果表明，抗震救灾捐赠活动政府重视，社会各界积极踊跃，主管部门组织有序，募捐资金245.53万元上解及时，保证了抗震救灾资金顺利到达受灾地区。
　　六、领导干部任期经济责任审计情况
　　受区委组织部委托，对26名党政领导干部进行了任期经济责任审计,其中部门单位15人、街道办事处8人、国有企业3人。
　　对本次区级预算执行和其他财政收支审计发现的问题，区审计局已依法进行了处理，对需要进一步查处的问题，已向有关主管部门进行了移送。各部门、各单位认真整改，根据审计建议，制定完善相关制度65项，审计为财政增收6998万元。最终整改结果，区政府将向区人大常委会专题报告。
　　七、加强财政管理的意见
　　（一）推进财政改革，细化预算管理。按照建立公共财政体制的要求，改进预算编制和管理，改变基本支出与项目支出预算“同质化”现状；通过完善项目库、项目认证、预算绩效管理等财政制度，对预算编制、执行、监督等实现全过程的管控。
　　（二）严格政府采购，强化预算约束。积极完善政府采购管理制度和运作规程，增强政府采购制度的操作性；高度关注政府采购预算编制、政策执行、监管责任等情况，加强日常监督检查，扩大政府集中采购范围，实现规模效益。
　　（三）优化支出结构，注重预算绩效。进一步强化政府社会管理和公共服务职能，完善财政资金绩效考核办法，提升预算执行和资金使用效果；坚持增收节支、厉行勤俭节约原则，严格控制一般性支出和“三公经费”开支，降低行政运行成本。
　　主任、各位副主任、各位委员，我们要在区委正确领导和区人大监督支持下，忠实履行法定职责，着力推进改革、促进发展、维护民生、揭示风险、强化问责，为未央经济持续健康发展和社会和谐稳定做出更大的贡献。