区人民政府：
      2015年7月27日，未央区第十六届人大常委会第二十三次会议听取和审议了区财政局局长窦芳受区人民政府委托所作的《西安市未央区人民政府关于未央区2015年上半年财政预算执行情况的报告》。
      会议认为，今年上半年，面对持续走低的经济形势和严峻的财税压力，区政府及其财政部门认真履行区十六届人大五次会议决议，努力适应经济发展新常态，以抓收入、求突破、惠民生、增动力为工作重心，进一步优化财政支出结构，提质增效成绩显著，“三公”经费支出持续下降，行政运行成本有效降低，为推动全区经济和各项社会事业发展提供了重要的财力保障。同时，应该看到，税收收入今年持续短收，组织收入工作遇到了前所未有的困难，财政收入增长乏力，财政增收的难度进一步加大；重点建设项目和民生支出对财政资金的需求不断加大，平衡预算收支的压力明显。
为切实推动我区财政工作的顺利开展，努力完成全年目标任务，针对报告反映的困难和问题，会议提出以下三方面审议意见：
      一、重视增收节支。一是重视对经济税源的分析和监测，加强税源培育，夯实财政收入可持续增长的基础。继续完善税收征管工作，堵塞征管漏洞，实现应收尽收。二是继续落实好减税各项优惠政策，优化纳税环境，坚持依法治税，避免征收“过头税”。三是加强对预算结余结转资金的管理，盘活财政资金存量，加强统筹安排，减少资金沉淀。继续控制一般公共服务支出，进一步规范和压缩“三公”经费支出。
       二、深化财税改革。按照新《预算法》规定和中央关于深化财税体制改革的部署和要求，进一步改进和完善预算编制办法，稳步推进我区各项财税改革。做好下年度预算编制准备工作，提高年度预算的科学性和准确性。探索建立财政支出绩效评价体系，注重绩效结果的运用，突出预算编制的绩效导向。
      三、加强财政监管。进一步做好全区预算的监督和指导工作，继续推进预决算信息公开制度。加强预算执行分析，严格预算支出管理，建议和实行预算支出责任制度，提高资金使用效率。进一步加强部门预算执行和部门专项资金的使用监管，增强财政资金运行管理的透明度和刚性约束力。继续加大对政府重大投资项目和重点工程的投资审核力度，严肃财经纪律，坚决杜绝财政资金被挤占挪用现象，努力完成2015年度预算目标任务。
       请区人民政府认真研究处理以上审议意见，并将研究处理情况于3个月内向区人大常委会提出正式书面报告。在提出正式书面报告前，应先将报告送区人大常委会财经环资工作委员会征求意见。