（2011年1月14日西安市未央区第十五届人民代表大会第五次会议通过）

                                                                                 第一章  总  则
      第一条  根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》及有关法律的规定，结合我区实际，制定本规则。
      第二条  区人民代表大会坚持民主集中制原则，依照法定程序履行职权。

                                                                                 第二章  会议的举行
      第三条  区人民代表大会会议一般于每年第一季度举行。
      区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）认为必要，或者五分之一以上区人大代表（以下简称代表）提议，可临时召开区人民代表大会会议。
      第四条  区人民代表大会会议由区人大常委会召集。
      每届区人民代表大会第一次会议，在本届人民代表大会代表选举完成后的两个月内，由上届区人大常委会召集。
      第五条  代表应当出席区人民代表大会会议并参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议。因故不能出席区人民代表大会会议的，必须书面请假，会前经区人大常委会批准，会议期间经代表团团长批准并报大会秘书处备案。
      代表在每届任期内，未经批准两次不出席区人民代表大会会议的，其代表资格终止，由代表资格审查委员会报区人大常委会，由区人大常委会予以公告。
      第六条  区人民代表大会会议有三分之二以上的代表出席，始得举行。
      第七条  在区人民代表大会会议举行前，区人大常委会应将开会日期、地点和建议会议议程提前通知代表。
      第八条  区人民代表大会会议举行前，代表按街道组成代表团。代表团全体会议推选团长一人，副团长若干人。代表团可分设若干小组。
      第九条  区人民代表大会会议举行前，各代表团对区人大常委会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案及会议的其他有关事项进行讨论，提出意见。
      区人大常委会主任会议根据各代表团的意见，可对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案及会议其他有关事项提出调整建议，提请区人民代表大会预备会议讨论。
      第十条  区人民代表大会会议举行前须召开区人民代表大会预备会议，选举本次会议主席团和秘书长，通过会议议程，决定其他有关事项。
      区人民代表大会预备会议由区人大常委会主持。每届区人民代表大会第一次会议的预备会议由上届区人大常委会主持。
      第十一条  区人民代表大会设立秘书处。秘书处由秘书长和副秘书长组成，下设若干办事机构。秘书处在秘书长领导下办理主席团交付的事项和处理会议的日常事务，副秘书长协助秘书长工作。
      第十二条  区人民代表大会会议由主席团主持。
      主席团的决定须主席团全体成员的过半数通过。
      第十三条  区人民代表大会预备会议后的主席团第一次会议由区人大常委会主任召集，区人大常委会主任也可委托区人大常委会副主任召集。
      主席团第一次会议推选主席团常务主席，决定大会全体会议的执行主席，大会副秘书长，会议日程，代表提出议案、质询案的截止时间及其他事项。
      第十四条  主席团会议由主席团常务主席主持。
      主席团常务主席可对属于主席团职权范围内的事项向主席团提出建议，并可对会议日程作必要调整。可召集各代表团团长会议、各代表团联席会议以及有关代表会议，就有关议案、报告或重大问题听取意见、进行讨论，并将讨论的情况和意见报告主席团。
      第十五条  区人民代表大会会议期间，根据需要可召开大会全体会议、代表团会议、各代表团小组会议，也可召开各代表团小组联组会议、专题会议。
      第十六条  区人民政府组成人员、区人民法院院长、区人民检察院检察长不是代表的，列席区人民代表大会会议；在区的全国、省、市人民代表大会代表可应邀列席区人民代表大会会议；其他有关机关、团体负责人需要列席会议的，由区人大常委会决定。
      第十七条  区人民代表大会会议公开举行。
      区人民代表大会全体会议可设旁听席。旁听办法另行制定。
      第十八条  区人民代表大会通过的决议、决定和选举事项，由主席团予以公布。
      第十九条  区人民代表大会根据需要可举行新闻发布会，也可举行记者招待会或其他有关会议。

                                                                               第三章  议案的提出和审议
      第二十条  提案人向区人民代表大会提出的议案应属于区人民代表大会讨论、决定的有关全区政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
      第二十一条  区人民代表大会举行会议的时候，主席团、区人大常委会、区人民政府和代表十人以上联名，可向区人民代表大会提出属于区人民代表大会职权范围内的议案。
      第二十二条  议案应在主席团规定的提出议案截止时间以前提出。
      对主席团、区人大常委会、区人民政府提出的议案，由主席团决定提交人民代表大会会议审议。
      对代表十人以上联名提出的议案，由主席团决定是否列入大会议程或者先交大会议案审查委员会审议，提出是否列入区人民代表大会议程的意见，再由主席团决定是否列入区人民代表大会议程。
      第二十三条  列入区人民代表大会议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步调查研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权区人大常委会审议决定，并报区人民代表大会下次会议备案或者提请区人民代表大会下次会议审议。
      第二十四条  列入区人民代表大会议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，应以书面形式提出，经主席团同意，对该议案的审议即行终止。
      第二十五条  大会全体会议通过议案，采取举手表决的方式进行，须全体代表过半数通过。
      第二十六条  对不列入区人民代表大会议程的议案，由主席团决定，交区人大常委会审议或者作为代表建议、批评和意见处理。

                                                                  第四章 听取和审查工作报告 
                                                                     审查和批准计划及预算报告
      第二十七条  区人民代表大会举行会议时，区人大常委会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院必须向大会报告工作，经审议后，由大会全体会议作出相应的决议。
      临时召开的区人民代表大会会议按照大会确定的议程进行。
      第二十八条  区人民代表大会举行会议时，区人民政府应当向大会提出上年国民经济和社会发展计划执行情况报告及当年计划草案、上年财政预算执行情况及当年财政预算草案，由大会审查，大会预算审查委员会可同时对上年财政预算执行情况及当年财政预算草案进行审查。预算审查委员会根据代表的意见向主席团提出审查报告，主席团审议通过后印发大会全体会议，并将有关决议草案提请大会全体会议表决。
      区人民代表大会会议举行前，区人民政府有关工作部门应就区财政预算及预算执行情况的主要内容送区人大常委会有关办事机构进行初步审查并向区人大常委会报告。
      第二十九条  经区人民代表大会批准的区国民经济和社会发展计划、财政预算，区人民政府在执行过程中需作部分变更的，应提请区人大常委会审查批准。

                                                                           第五章  选举  辞职  罢免
      第三十条  区人大常委会组成人员人选，由主席团或者区人大代表十人以上书面联名在区人大代表中提名；区人民政府区长、副区长人选，区人民法院院长、区人民检察院检察长人选，由主席团或者代表十人以上书面联名提名;出席市人民代表大会代表人选，由各政党、各人民团体或者代表十人以上书面联名提名。
      第三十一条  提名的候选人，均应列入候选人名单，交由代表酝酿讨论。提名的候选人名额超过法律规定的差额时，主席团应将全部候选人名单交由代表酝酿讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单。
      主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联名提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
      第三十二条  代表联名提名候选人，既可在代表团内联名，也可跨代表团联名。
      第三十三条  候选人的提名者应如实介绍所提名候选人的基本情况，必要时应就有关问题作出说明。
      第三十四条  区人大常委会主任、区人民政府区长、区人民法院院长，区人民检察院检察长的候选人数，一般应比应选人数多一人，进行差额选举。如果提名的候选人只有一人，也可进行等额选举。
      区人大常委会副主任、委员，区人民政府副区长以及出席市人民代表大会的代表，均应进行差额选举。
      区人民代表大会补选区人大常委会组成人员，区人民政府区长、副区长，区人民法院院长，区人民检察院检察长，可差额选举，也可等额选举。
      区人民代表大会换届选举区级国家机关领导人员和选举市人民代表大会代表时，提名、酝酿候选人的时间不得少于两天。
      区人民代表大会选举或者补选的具体办法，由大会全体会议决定。
      第三十五条  区人民代表大会的选举，应召开全体会议，采用无记名投票方式进行。
      区人民代表大会选出的区人民检察院检察长，须报经市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准。
      第三十六条  区人民代表大会的选举票数，由总监票人当场公布。选举结果，由会议主持人当场宣布。
      第三十七条  区人民代表大会会议期间，区人大常委会组成人员，区人民政府领导人员，区人民法院院长，区人民检察院检察长或经区人民代表大会选举的市人民代表大会代表提出辞职的，由主席团将其辞职请求交由代表审议后，提请大会全体会议决定是否接受辞职。
      区人民代表大会闭会期间提出辞职的，由区人大常委会审议决定，报区人民代表大会下次会议备案。
      区人民检察院检察长经同意辞职的，须报市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准。
      由区人民代表大会选举的市人民代表大会代表经同意辞职的，应向市人民代表大会常务委员会报告。
      第三十八条  区人民代表大会举行会议时，主席团、区人大常委会或者十分之一以上代表联名，可提出对区人大常委会组成人员、区人民政府组成人员、区人民法院院长、区人民检察院检察长的罢免案；主席团或者十分之一以上代表联名可提出对经区人民代表大会选举的市人民代表大会代表的罢免案。罢免案经代表团审议后，由主席团提请大会全体会议表决或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由区人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
      罢免案应写明罢免理由，并提供有关材料。
      第三十九条  罢免区人民检察院检察长，须报市人民检察院检察长提请市人民代表大会常务委员会批准。
      罢免经区人民代表大会选举的市人民代表大会代表，应向市人民代表大会常务委员会报告。
      第四十条  罢免案提请大会表决前，被提出罢免的人员有权在主席团或者大会全体会议上进行申辩，也可提出书面申辩意见，由主席团决定印发大会全体会议。

                                                                              第六章  询问  质询
      第四十一条  区人民代表大会审议有关工作报告或议案时，代表可向相关机关提出询问，相关机关应派负责人员到会回答询问，并可对有关工作报告或议案作补充说明。
      第四十二条  区人民代表大会举行会议时，代表十人以上联名，可以书面提出对区人民政府及其所属各工作部门，区人民法院，区人民检察院的质询案。
      第四十三条  质询案主要是对违背宪法、法律、法规的行为提出质询。对贯彻全国、省、市、区人民代表大会及其常委会的决议、决定情况或失职、渎职等问题也可提出质询案。
      第四十四条  质询案必须在主席团规定的截止时间前以书面形式提出。
      第四十五条  质询案由主席团决定交受质询机关。受质询机关必须在区人民代表大会会议期间负责答复。
      第四十六条  提质询案的代表半数以上对答复不满意的，可提出要求，经主席团同意，由受质询机关再作答复。
      第四十七条  质询案在主席团决定交由受质询机关答复前，提案人要求撤回的，应以书面形式提出，经主席团同意，该质询案即行终止。

                                                                                 第七章  调查委员会
      第四十八条  区人民代表大会认为必要时，可组织对于特定问题的调查委员会。
      第四十九条  主席团或者十分之一以上代表联名，可提议组织特定问题调查委员会，并由主席团提请大会全体会议决定。
      调查委员会由主任委员、副主任委员和委员若干人组成，由主席团在代表中提名，大会全体会议决定。调查委员会可聘请有关专家、学者参加调查工作。
      第五十条  调查委员会进行调查时，有关国家机关、社会团体、企事业单位和公民有义务如实反映情况，提供有关资料。调查委员会应对所提供的情况、资料保密。
      第五十一条  调查委员会应向区人民代表大会提出调查报告。区人民代表大会根据调查委员会的报告，可做出相应的决议。
      区人民代表大会可授权区人大常委会在闭会期间听取、审议调查委员会的报告，并作出相应的决议，报区人民代表大会下次会议备案。
                                                                                第八章  发言  表决
      第五十二条  代表在区人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
      第五十三条  代表要求在大会全体会议上发言的，应在该次会议举行前向大会秘书处报告，由大会执行主席作出安排。
      第五十四条  大会全体会议的表决，须全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。
      第五十五条  大会全体会议的表决，可采用无记名投票方式、举手表决方式或者其他方式进行。

                                                                               第九章  附则
      第五十六条  本规则由区人大常委会负责解释。
      第五十七条  本规则自通过之日起施行。