一、 单位基本情况

（一）部门主要职责：

依照《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，区人大常委会行使以下职权：

1、在本区范围内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。

2、领导或者主持本级人民代表大会代表的选举。

3、召集区人民代表大会会议，在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表。

4、讨论、决定本行政区的重大事项。

5、根据区人民政府的建议，决定对本区内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更。

6、监督区人民政府、人民法院和人民检察院的工作。联系区人大代表，组织、指导人大代表活动小组开展活动。受理人民群众对上述机关和国家工作人员的申诉和意见。

7、撤销本级人民政府的不适当的决定和命令。

8、依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免。

9、决定授予地方的荣誉称号。

10、行使区人民代表大会授予的其他职权。

按照市、区机构改革方案的规定和要求，区人大常委会设机关设“一办五委”：法制委员会、财政经济委员会、办公室、科教文卫工作委员会、人事代表联络工作委员会、城建环资工作委员会。“一办五委”按照每年工作要点，依法开展各项工作。全区12个街道，设立未央区人大工作委员会，作为区人大常委会的派出机构，名称为未央区XX街道人大工作委员会，街道人大工作委员会接受区人大常委会的领导和监督，并在街道党工委的领导下组织开展代表工作。

（二）2016年度部门主要工作任务及目标

一是认真履行监督职能

1、审查和批准决算，听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告，听取和审议审计工作报告。听取审议区人民政府关于2016年上半年计划、财政预算执行情况报告，听取审议2015年财政决算报告和未央区2015年财政预算执行和其它财政收支情况的审计工作报告，审查批准2015年全区财政决算。2016年，常委会将对全口径预算体系、预决算公开、建立预算的初步审查制度等工作加强监督，努力提高预算监督工作的针对性和有效性，保证区十六届六次人代会通过的预算有效执行。充分发挥审计监督在规范预算制度方面的重要作用，加大对重点民生资金、重大项目投资、政府采购资金等重点领域和项目的审计监督力度，遏制“屡审屡犯”现象的发生。同时，加强审计成果的运用，加大对审计查出问题的整改力度，提高整改实效。

2、听取和审议“一府两院”专项工作报告。听取审议区人民政府政务服务中心开展工作情况的报告，促进政府提高工作效能和服务群众的能力。听取审议区人民政府关于开展教育强区的工作报告，重点监督在素质教育的大背景下，促进教育强区战略举措的落实，促进我区教育质量的全面提升。听取审议区人民政府关于招商引资工作情况的报告，着力提升全区招商引资结构的优化、环境的改善和精准招商的加强。听取审议区人民政府关于区十六届人大六次会议及闭会期间代表建议、批评和意见办理情况的报告，重点对办理代表建议中存在的“敷衍塞责”、“谁提出、谁办理”、“文来文往”等问题开展专项监督，切实保证代表建议的落实和办理结果的满意度。

3、开展视察和执法检查。对《中华人民共和国食品安全法》在我区贯彻实施情况进行执法检查。重点加强对辖区中小学校及幼儿园周边“小饭桌”的卫生情况进行检查，推进区人民政府进一步加强和完善对校园周边“小饭桌”的监督管理。对区人民政府救助困难群众工作情况进行检查，督促持续改善全区困难群众生活实施意见的落实。对城中村安置回迁工作进行检查，推动未央区加快推进城改回迁安置工作《三年行动计划》的贯彻落实。对汉长安城特区建设工作进行检查，促进遗址保护和民生改善工作的共赢。对金融业发展服务指导中心开展工作情况进行视察，促进我区投融资工作健康发展。对区人民检察院开展刑罚执行工作检察监督情况进行视察，保证生效判决得以正确施行，维护法律的尊严和权威。

4、做好信访办理和规范性文件的备案审查工作。适应信访工作制度改革新要求，推动信访工作纳入法治化轨道，促进依法治区。认真分析人民群众对我区国家机关和国家工作人员提出的批评和建议，对一些人民群众来信来访集中反映的问题，人大常委会将作为监督的重点。根据十八届四中全会关于“加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围”的要求，切实做好规范性文件的备案审查工作。

二是依法行使重大事项决定权和人事任免权

5、讨论、决定重大事项。围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题，适时作出决议、决定。切实推进依法治区进程，听取审议区人民政府《关于“六五”普法工作情况和“七五”普法工作安排意见的报告》，作出《关于在全区公民中开展法制宣传教育第七个五年规划的决议》。在行使重大事项决定权前，通过专家论证、代表座谈、走访群众等形式，充分听取各方面意见和建议，努力做到科学决策、民主决策。

6、依法任免国家机关工作人员。根据《陕西省实行宪法宣誓制度组织办法》及市人大常委会的要求，适时修定《未央区人大常委会任免国家机关工作人员办法》，对拟任命人员向《宪法》宣誓仪式作出明确规定。继续做好对拟任命人员进行任前法律知识考试、常委会组成人员表决、颁发任命书等任职事项，确保党委提名的人选经过法定程序当选为国家机关工作人员。继续开展对政府工作部门负责人的述职评议工作，探索由常委会任命的法检两院干部任后监督的工作机制。

三是重视发挥代表主体作用

7、加强代表培训。围绕党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列讲话精神对人大代表进行培训，使人大代表牢固树立党的观念、大局观念和法治观念。围绕未央区“十三五”规划纲要的宣传和实施对人大代表进行培训，努力使人大代表成为“十三五”规划纲要的宣传者和推动者。以加强法律知识和人大专业知识学习为重点，努力提高人大代表有效参与管理国家事务的能力和水平。为人大代表订阅《中国人大》、《西安人大》、《人民代表报》等学习资料，促进人大代表学习先进工作经验，提高自身履职能力。

8、狠抓代表建议、批评和意见办理。加强对代表提写议案、建议的培训工作，扎实开展代表在闭会期间的视察和专题调研，切实提高代表提出建议的质量。加强“一府两院”与提建议代表之间的联系沟通，增强分办、交办和办理代表建议工作的科学性，对“一府两院”办理代表建议情况进行全程跟踪监督，对重点代表建议由常委会主任、副主任牵头进行督办，落实《代表建议办理问责机制》，确保代表建议办理的实效和满意度。

9、开展闭会期间代表活动，依法进行代表换届选举。坚持开展对驻区全国、省、市以及区人大代表的走访活动，听取人大代表对人大常委会及“一府两院”工作的意见和建议，解决代表在履职中存在的困难和问题。组织召开“一府两院”政情通报会，安排各街道向人大代表通报街道整体工作进展情况。不断做好代表工作室示范化和规范化建设，使人大代表工作室成为履职的窗口和交流的平台。开展好代表主题活动，激发代表履职热情，促进地区和谐稳定。根据《人大代表履职考核办法》，加强对代表履职的监督和考核，并将考核结果作为代表连选连任的重要依据。根据全市统一安排部署，依法做好人大代表的换届选举工作。

四是切实提高常委会履职水平

10、不断提高常委会组成人员的能力和水平。组织常委会组成人员学习习近平总书记的系列重要讲话精神，学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，提高常委会组成人员的政治意识和法纪意识。组织常委会组成人员学习未央区“十三五”规划纲要，使常委会组成人员充分认识和把握“十三五”时期的阶段性特征和目标任务，对于人大常委会实施“精准”监督具有重要意义。贯彻落实区委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，加强学习和培训，不断改进会议、视察、检查等工作，努力提高常委会组成人员的能力和水平。

11、切实提高调研工作的质量和水平。围绕换届选举工作，就候选人酝酿协商、选举工作程序优化等内容开展调研，为制定相关指导性文件做好前期准备。围绕未央区“十三五”规划纲要的宣传和实施开展专题调研，为纲要开好局、起好步提供有价值的参考。对加强城市治理工作进行调研，促进城市治理工作健全机制、明确责任，不断提升城市治理工作的科学化和精细化水平。对法院立案登记制实施情况进行调研，督促区人民法院做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人合理诉权。

12、深化“三严三实”专题教育成果。始终把思想政治建设摆在首位，坚定理想信念和政治立场，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。建立深化“三严三实”专题教育长效机制，为常委会履行职责奠定坚实纪律保障。深入开展“学党章、守纪律”为主题的深化干部纪律作风建设活动，查摆和整改党员干部中存在的突出问题，真正使人大常委会机关党员干部成为严守规矩、恪守纪律、厚德修身，务实担当的典范。

（三）部门所属基层预算单位名称、单位性质、经营管理方式、人员及资产等情况

未央区人大常委会机关属行政单位、财政全额拨款。机关有办公室、法制委员会、财经委员会、科教文卫工委、代表联络工委、城建环资工委，办公室下设秘书科、综合科、信访科。行政编制15人，现实有人数为25人，常委会主任1人，副主任4人，各委员会、工作委员会主任共4人，办公室副主任1人，调研员2人，正处级干部6人，科长3人，主任科员1人，工勤人员3人。财政认可办公车辆2辆。

人大常委会无所属基层预算单位。

（四）部门预算收支编制的相关依据

根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，按照《西安市未央区区级行政事业单位基本支出预算管理暂行办法》（未财发[2007]217号）、《西安市未央区区级行政事业单位项目支出预算管理暂行办法》（未财发[2007]216号）、《西安市未央区区级部门预算结余资金管理暂行办法》（未财发[2007]218号）编制的。坚持收支平衡、真实合法、科学规范原则。

（五）“三公”经费预算增减变化原因等信息

三公经费2015年预算数为43.7万元，2016年预算数为8.5万元，其中公务接待费从4.7万元压缩至2.5万元，公车运行及维护费用从39万元压缩至 6万元（2015年6月全区公务用车改革后，办公室公车压缩至2辆）公车运行维护费用减少33万元。

二、预算报表

区人大办公室2016年部门预算收支总表

单位：万元

收入

支出

项目

2016年预算

支出功能科目（按大类）

2016年预算

一、财政拨款

536.97

一、一般公共服务支出

536.97

一般公共预算

536.97

二、外交支出

0.00

政府性基金预算

0.00

三、国防支出

0.00

二、上级补助收入

四、公共安全支出

0.00

三、事业收入

0.00

五、教育支出

0.00

其中：纳入财政专户管理的收费

0.00

六、科学技术支出

0.00

四、事业单位经营收入

七、文化体育与传媒支出

0.00

五、下级单位上缴收入

八、社会保障和就业支出

0.00

六、其他收入

九、医疗卫生与计划生育支出

0.00

十、节能环保支出

0.00

十、城乡社区支出

0.00

十一、农林水支出

0.00

十二、交通运输支出

0.00

十三、资源勘探信息等支出

0.00

十四、商业服务业等支出

0.00

十五、金融支出

0.00

十六、援助其他地区支出

0.00

十七、国土海洋气象等支出

0.00

十八、住房保障支出

0.00

十九、粮油物资储备支出

0.00

二十、预备费

0.00

二十一、其他支出

0.00

二十一、转移性支出

0.00

二十二、债务还本支出

0.00

二十三、债务付息支出

二十四、债务发行费用支出

本年收入合计

536.97

本年支出合计

536.97

未央区人大办公室2016年部门预算收入总表

单位：万元

单位编码

单位名称

合计

财政拨款

 

 

事业收入

 

事业单位经营收入

其他收入

小计

一般公共预算

政府性基金预算

小计

其中：纳入财政专户管理的收费

**

**

1=2+5+7+8

2

3

4

5

6

7

8

 

合计

536.97

536.97

536.97

 

 

 

 

 

022

未央区人大办公室

536.97

536.97

536.97

 

 

 

 

 

022001

未央区人大办公室本级

536.97

536.97

536.97

 

 

 

 

 

未央区人大办公室2016年部门预算支出总表

单位：万元

单位编码

单位名称

合计

财政拨款

事业收入

事业单位经营收入安排

其他收入安排

小计

一般公共预算安排

政府性基金预算安排

小计

其中：纳入财政专户管理的收费安排

**

**

1=2+5+7+8

2

3

4

5

6

7

8

合计

536.97

536.97

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

016

未央区人大办公室

536.97

536.97

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

016001

未央区人大办公室本级

536.97

536.97

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

未央区人大办公室一般公共预算支出表（按功能科目分）

单位：万元

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

类

款

项

**

**

**

**

1=2+3

2

3

合计

536.97

390.77

146.20

201

一般公共服务支出

536.97

390.77

146.20

201

01

人大事务

536.97

390.77

146.20

201

01

01

行政运行（人大事务）

390.77

390.77

201

01

02

一般行政管理事务（人大事务）

22.20

0.00

22.20

201

01

04

人大会议

50.00

0.00

50.00

201

01

06

人大监督

36.00

0.00

36.00

201

01

08

代表工作

38.00

0.00

38.00

未央区人大办公室一般公共预算支出表（按经济科目分）

单位：万元

科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

**

**

1=2+3

2

3

合计

536.97

390.77

146.20

301

工资福利支出

274.70

274.70

0.00

302

商品和服务支出

227.31

81.11

146.20

303

对个人和家庭的补助

34.96

34.96

0.00

未央区人大办公室2016年度“三公”经费支出预算表

单位：万元

单位编码

单位名称

合计

因公出国（境）费

公务接待费

公务用车购置及运行维护费

公务用车购置费

公务用车运行维护费

合计

8.5

0.00

2.5

0.00

6.00

016001

未央区人大办公室本级

8.5

0.00

2.5

0.00

6.00