区十五届人大常委会第二十一次会议听取和审议了区检察院关于公诉工作的专项报告,会议提出了“根据我区实际,选择几种常见的犯罪类型,制定切实可行的办法,试行量刑建议”等审议意见。区法院、检察院认真研究处理区人大常委会的审议意见,加强沟通协调,进一步规范量刑活动,将量刑建议纳入法庭审理程序。两院分别以审委会和检委会名义,对我区常见的五种刑事犯罪拿出了量刑基础性文本。2011年6月1日上午,区法院开庭审理了一起刑事案件,这次庭审注重对定罪、量刑进行建议并展开控辩。区人大常委会主任朱经建、牛青盟、李俊祥、内务司法工委主任孙小利旁听了庭审全过程。
随后,区人大常委会在公安经济开发区分局凤城路派出所就庭审过程、量刑规范化工作召开座谈会。区人民法院院长田明慧、副院长徐世界、区政法委副书记孟渭彬、区检察院副检察长何建民、赵辉,公安经开分局、未央分局相关领导参加了座谈。
座谈会由区人大常委会副主任李俊祥主持。会上,区法院、检察院就量刑规范化工作开展半年来的情况进行了汇报。试行量刑建议以来,区检察院共对66起刑事案件向区法院提出量刑建议,99%被采纳或基本采纳,我区量刑规范化工作起步良好。与会人员一致认为,法院庭审程序规范,过程严谨,体现了宽严相济的原则。量刑规范化工作的开展,提高了司法机关的公正性和公信力,增强了惩处犯罪的透明度,维护了各方当事人的合法权益,对推进司法改革有着积极的作用。
同时,与会人员对量刑规范化工作提出了意见和建议。一是进一步统一思想,提高认识,认真学习中央有关文件精神,准确把握改革内容,积极开展量刑规范化改革。二是公安机关、检察院在收集犯罪证据的同时要注重收集法定量刑情节,查明各种酌定量刑情节,比如案件起因、被害人过错、犯罪嫌疑人、被告人一贯表现等,确保定罪量刑事实清楚,证据确实充分。三是检察机关在依法履行好法律监督职权的同时,要确保法院的独立审判权,努力做到尊重事实,准确量刑,量刑建议应具有一定的幅度。四是建立完善工作联席机制,加强相互沟通协调,形成工作合力,及时协调研究解决量刑规范化改革过程中遇到的问题和困难,确保量刑规范化改革顺利推进。五是采取多种方式,加强办案人员业务培训,不断适应量刑规范化改革对调查取证、审查起诉、法庭审理等工作提出的要求,提高执法办案能力和水平,确保办案质量。六是继续完善量刑建议制度,进一步规范量刑建议书的文书格式。坚持积极、慎重、稳妥的原则,边实践边总结,逐步扩大量刑建议范围,努力与最高人民检察院提出的15种罪行的量刑建议要求相衔接。
区人大常委会主任朱经建对此次旁听法院庭审、召开座谈会活动以及量刑规范化工作取得的成效给予了充分肯定,并要求区人民法院、检察院、公安、司法行政机关进一步提高认识,加强沟通与协作,及时总结经验,切实解决量刑规范化试行中存在的问题,不断提高工作水平,为促进司法公开、公正,维护社会公平、正义作出积极的贡献。