西安市未央区人民代表大会
常务委员会工作报告
—— 2011年1月15日在西安市未央区第十五届
人民代表大会第五次会议上
未央区人大常委会主任 朱经建
各位代表：
我受区人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
2010年，区人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习党的十七届四中、五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，严格依法行使职权，不断创新代表工作，努力加强常委会自身建设，为推进社会主义民主政治进程，促进地区经济社会平稳较快发展发挥了重要作用。
一、突出重点、注重实效，认真行使监督职权
监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。一年来，常委会认真贯彻落实监督法，把影响改革发展稳定的突出问题和社会普遍关注的热点问题作为重点，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、受理人民群众来信来访、加强规范性文件备案审查等方式，不断加强对“一府两院”工作的监督。
听取和审议专项工作报告。一年来，常委会共召开会议8次，围绕经济发展、公正司法、民生改善，听取和审议了9项专项工作报告，提出了38条审议意见。为了增强审议意见的针对性，会前，常委会组织组成人员围绕专项工作报告涉及的内容进行视察、调研，对存在问题要求“一府两院”在专项工作报告中予以回应。为了确保审议意见的办理效果，会后，常委会对审议意见落实情况进行跟踪检查，监督工作实效不断增强。
——围绕促进科学发展，加强对经济工作的监督。常委会听取和审议了区人民政府2010年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的报告。听取和审议了区人民政府2009年财政决算以及区级财政预算执行情况的审计工作报告，审查批准了2009年财政决算和2010年财政预算调整。针对财政和审计工作中存在的问题，提出了加强预算监督、提高资金管理水平，强化审计监督、提高审计工作成效，规范财务工作、提高财务管理水平，加强队伍建设、推进审计事业发展等方面的要求。为了进一步了解区投融资工作进展情况，常委会听取和审议了区人民政府专项工作报告，提出了审议意见。区人民政府按照审议意见的要求，进一步拓宽融资渠道，完善投融资项目审批管理机制，强化投融资工作监督，投融资整体工作保持了良好的发展态势。
——围绕推进公正司法，加强对法治工作的监督。审判业务提升是提高法院审判质量的一项基础工作，为了使法院审判工作严谨规范、公开透明，常委会听取和审议了区人民法院审判业务提升工作报告，要求区人民法院不断加强法官审判业务能力的培训，提高审判水平，做好量刑建议的推行试点工作，维护审判结果的公平公正。公诉工作是检察院的一项重要工作，常委会听取和审议了区人民检察院关于公诉工作的报告，提出了审议意见。区人民检察院认真研究审议意见，进一步加强了对公诉工作的领导，依法强化对侦查、审判活动的监督，不断创新公诉工作机制，主动研究提出量刑建议制度，公诉质量和效率不断提高。
——围绕构建和谐社会，加强对民生工作的监督。为了加快社会事业的发展，常委会听取和审议了区人民政府贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》情况的工作报告，要求区人民政府进一步加强对残疾人事业的组织领导和对《中华人民共和国残疾人保障法》的宣传力度，加快建立残疾人社会救助体系，认真做好残疾人康复和技能培训工作。常委会还听取和审议了区人民政府关于社区建设与管理工作的报告，提出了审议意见。区人民政府认真研究审议意见，进一步加强了社区的规划建设，社区管理体制、运行机制和服务功能不断完善。
开展执法检查。区人大常委会围绕社会普遍关注的问题，认真开展执法检查，及时发现和指出“一府两院”工作中存在的不足和问题，监督工作力度不断加强。随着未央西安行政中心地位的确立，生态环境建设已成为提升未央城市品位的一项重要工作。2010年，常委会对区人民政府贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况进行了检查，这是区人大常委会继2008年《中华人民共和国环境保护法》执法检查后的又一次执法检查。检查组先后深入到54个单位和现场，就我区水资源管理与保护、污水治理、农村饮水等方面进行了实地调研、检查，形成了执法检查报告。通过执法检查，解决了北辰大道沿线10个行政村和草滩地区3所大学的饮水问题，有效促进了《中华人民共和国水法》在我区的贯彻实施。
认真受理群众来信来访。信访工作作为人大常委会联系人民群众的桥梁与纽带，不仅是倾听民声、体察民情的窗口，也是监督“一府两院”工作的重要渠道。一年来，常委会按照“分别受理、统一交办、综合分析、定期反馈、严格督查”的原则，转办、督办了113件次、280人次人民群众来信来访，促进了蒋群力与枣园村经济纠纷案等疑难信访案件的依法妥善处理。同时，常委会把人民群众来信来访反映强烈、带有普遍性的问题作为确定常委会监督工作重点的依据，增强了监督工作的针对性。
做好规范性文件的备案审查。规范性文件的备案审查是人大常委会监督人民政府依法行政的方式之一。2010年，区人大常委会对《未央区农村生活垃圾处置实施细则（试行）》、《未央区自然灾害救助应急预案》、《未央区畜禽养殖管理暂行办法》和《未央区人民政府关于进一步加强全区农民自建房建设安全监管工作的意见》等规范性文件进行了备案审查，为确保区人民政府依法行政发挥了作用。
二、围绕中心、促进发展，审议决定重大事项
讨论决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的又一项重要职权。一年来，区人大常委会紧紧抓住全区经济社会发展的重大问题，深入基层，充分听取各方面的意见和建议，努力使作出的决议、决定更加符合实际，更加科学合理。
常委会审议了《区人民政府关于提请审议批准漕运明渠周边容貌提升项目委托代建工作协议的议案》等4项议案，作出批准这4项议案的决定。要求区人民政府严格执行国家的法律法规，加强对建设项目和建设资金的监管，提高资金使用效益。决定的作出适应了城建体制改革的要求，为提高融资能力，加快我区城市基础设施建设发挥了积极作用。一年来，常委会先后作出了《关于加强全区依法治水工作的决议》和《关于批准未央区2009年财政决算的决议》等7项决议、决定。
在依法履行决定重大事项职权的同时，常委会加强了对“一府两院”贯彻执行区人大常委会决议、决定情况的检查，保证了决议、决定的贯彻落实。2010年9月至11月，常委会对区人民政府贯彻落实《关于做好“六个未央”建设的决议》情况进行了检查。检查组深入基层，走访代表，专题听取了10个街道人大代表工委和“六个未央”建设牵头部门的工作汇报，对“六个未央”建设中存在的问题，提出了7个方面35条意见和建议。常委会还对“一府两院”贯彻落实区人大常委会《关于推进依法治区，创建法治未央的决议》、《关于加强预防职务犯罪工作的决议》情况进行了跟踪检查。
三、完善程序、强化监督，依法开展人事任免
区人大常委会始终坚持把党管干部原则和常委会任免干部统一起来，不断完善人事任免程序。
依法进行人事任免和代表补选。按照《区人大常委会任免国家机关工作人员办法》的规定，常委会坚持对拟任命人员进行任前法律知识考试、组织拟任命人员与常委会组成人员见面、接受询问、任前承诺表态、颁发任命书等制度，督促被任命干部依法履职。一年来，常委会共任免区级国家机关工作人员18名。其中：任免街道人大代表工委主任2名，区人民政府组成人员14名，区人民检察院副检察长1名、检委会委员1名。按照配备人民陪审员的有关规定，任命了37名人民陪审员。同时，根据法律规定，补选了5名区人大代表。
完善人事任免工作程序。为了使人事任免工作更加规范，更加体现民意，2010年8月，区人大常委会与区委组织部对拟任命干部8小时工作日之外的情况进行了民意调查。常委会深入到拟任命干部居住地社区、村组，发放《拟任职干部民意调查表》，听取人民群众的意见和建议，进一步加强了对拟任命干部的监督。
四、积极探索、勇于创新，加强和改进代表工作
区人大常委会认真研究新形势下代表工作的特点，创新活动形式、搭建交流平台、激发履职热情、强化服务保障，支持代表依法履行职责。
不断创新代表活动形式。常委会在基层人大代表中继续深入开展了“依法科学履职，构建和谐未央”主题活动。在10个街道基层选区设立15个人大代表工作室，建立驻区全国、省、市、区四级人大代表活动的联动机制，密切了人大代表与群众的联系。为有效化解社会矛盾，常委会制定了人大代表参与社会维稳和矛盾化解工作制度，按照代表专长、属地和案件性质，组织人大代表积极参与矛盾化解工作，使一些疑难案件得到有效化解，一些新生矛盾解决在了萌芽状态。在青海玉树地震、西南旱情、陕南水灾、甘南舟曲泥石流等自然灾害发生后，各级人大代表踊跃捐款捐物，为灾区奉献爱心。
加大代表建议督办力度。为了确保代表建议的办理效果，人大常委会对属于本级“一府两院”办理范围的代表建议，都按照规定时限及时进行了交办。对超出本级“一府两院”职权范围的代表建议，常委会通过驻区省、市人大代表积极向上级有关部门反映，努力把代表建议的办理落到实处。对人民群众关注度高、办理难度大的代表建议，由常委会领导领衔督办，力促各承办单位认真办理。区十五届人大四次会议以来代表提出的73件建议，均得到了有效办理，代表满意和比较满意率达100%。
加强代表履职的服务和保障。为了使区人大代表更加全面了解全区经济社会发展情况，人大常委会要求“一府两院”定期向代表通报政情，为代表发送《人大常委会公报》、《未央人大》等刊物。根据常委会审议议题，有针对性地邀请了50余名市、区人大代表列席常委会会议，参加常委会组织的执法检查、视察、调研等活动。同时，常委会充分发挥人大代表法律顾问的作用，组织他们按照《西安市未央区法律顾问细则》的要求，为代表履行职务提供法律服务。
进一步激发代表履职积极性。按照《区人大常委会关于代表述职办法》的规定，2010年，72名人大代表向选区选民进行了述职，接受了评议，选民对代表的满意和基本满意率达90%以上。为了全面掌握人大代表在任职期间执行职务的情况，常委会继续加强了区人大代表履职档案的管理工作，进一步强化了对代表履职情况的考核，不断激发代表履职积极性。
重视对街道人大代表工委的领导。街道人大代表工委是区人大常委会的派出机构，工委工作质量关系到代表工作的有效开展。人大常委会通过常委会领导联系街道人大代表工委工作，有计划地安排街道人大代表工委主任列席常委会会议，组织召开街道人大代表工委工作会议，表彰街道人大代表工作先进集体和优秀个人等方式，加强了对街道人大代表工委的领导。一年来，各街道人大代表工委认真组织代表开展各种学习培训、视察和专题调研活动，定期向代表通报政情，积极收集代表建议，为代表依法履行职务提供了良好服务。
充分发挥驻区市人大代表作用。2010年，区人大常委会认真组织驻区市人大代表开展各项活动，积极为代表依法履职提供服务。常委会坚持邀请市人大代表参加全区重大活动和重要会议，组织市人大代表参与人大代表工作室活动，开展专题调研，认真听取代表的意见和建议，充分发挥了市人大代表在推动地区经济社会发展中的作用。在全市人大代表工作经验交流表彰会上，区人大常委会作为区县唯一代表进行了交流发言，我区市人大代表调研组被西安市人大常委会评为市人大代表专题调研活动先进集体。
五、加强学习、转变作风，不断提高工作效率
常委会自身建设和机关建设的水平直接关系着人大常委会履职的成效。一年来，常委会始终把加强自身建设作为依法履行职权的基础工作，常抓不懈。
突出学习重点。按照《区人大常委会党组关于加强学习型党组织建设的实施意见》，常委会认真组织组成人员、机关全体干部学习党的十七届四中、五中全会精神，胡锦涛总书记来陕西考察时的重要讲话等。结合常委会审议议题，邀请有关专家先后就检察院公诉工作及《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行了培训，为常委会工作的有效开展奠定了基础。
完善各项制度。人大及其常委会具有法律性、程序性和集体行使职权等特点，因此，建立完善的制度体系是人大及其常委会履行各项法定职权的必然要求。2010年，常委会在充分调研的基础上，拟定了《西安市未央区人民代表大会议事规则（草案）》，规范和明确了区人代会召开的程序和方式，为基层人大进一步坚持和完善人民代表大会制度进行了有益的探索。
注重作风建设。常委会以“思想进步、作风转变、工作改进、形象提升”为目标，在党员干部中开展了“创先争优”活动，通过召开民主生活会、开展专题讨论、完善机关制度等方式，不断加强机关干部职工思想和作风建设。通过强化目标考核，积极向党组织推荐德才兼备、年富力强的优秀干部，激发了常委会机关干部的工作积极性，常委会机关形成了争创一流业绩的良好氛围。
加强调查研究。2010年10月至11月，常委会对区“十一五”规划运行情况和“十二五”规划编制工作进行了调研。调研组采取视察检查地区重点项目建设、召开座谈会等方式，从驻区各级人大代表中征集到11个方面35条意见和建议，为“十二五”规划的科学编制提供了有价值的参考。常委会还通过走访、座谈、发放调研问卷等方式对全区教育系统人事制度改革、被征地农民养老保险等工作进行了调研。常委会班子成员经常深入到包抓的14个重点建设项目，进行实地调研，推动了重点建设项目的顺利实施。一年来，区人大常委会共形成调研报告18篇，为常委会科学决策提供了依据。
加大宣传交流。人大常委会坚持正确的舆论导向，加强与新闻媒体和省、市人大常委会的联系，通过《未央人大》等刊物，交流工作经验，展示代表风采。加强未央人大网站建设和管理，进一步拓宽了对外宣传和信息交流渠道。积极参加全国十二城市、全市十三区县人大工作交流会，借鉴学习外地和兄弟区县人大工作先进经验，宣传我区人大工作。
过去的一年，区人大常委会为推进我区民主政治建设和促进全区经济社会健康发展做出了积极贡献。这些成绩的取得离不开区委的坚强领导，离不开“一府两院”的协同与配合，更离不开各级人大代表和全区广大人民群众的大力支持。在此，我代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，常委会工作与宪法和法律的要求，与党和人民的期望还存在一定差距，主要是：监督实效有待继续加强，视察检查的形式还不够多样，代表知情知政渠道仍需不断拓宽，代表在闭会期间的作用还应进一步发挥等。对于这些问题，在今后工作中，我们将采取切实措施，认真加以改进。
2011年是实施“十二五”规划的开局之年。在新的一年里，区人大常委会工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会和区委十届九次全会精神，深入学习实践科学发展观，把推进民主政治建设和着力构建社会主义和谐社会作为根本任务，紧紧围绕“打造‘六个未央’，建设行政新区”的工作中心，依法行使职权，充分发挥代表作用，加强常委会自身建设，为加快未央经济社会科学发展做出新的贡献。按照这个总体思路，常委会将努力抓好以下工作。
一是不断加强和改进监督工作。围绕经济建设，听取和审议区人民政府关于计划、财政、审计及统计工作的专项报告；围绕社会事业发展，听取和审议区人民政府关于文化体育活动开展、贯彻实施《陕西省人口与计划生育条例》情况的专项工作报告；围绕司法工作，听取和审议区人民政府关于“六五”普法规划的专项工作报告，听取和审议区人民检察院关于反贪污渎职工作的专项工作报告。对“一府两院”贯彻落实人大常委会做出的《关于加强全区依法治水工作的决议》等决议、决定情况进行检查。对被征地农民回迁安置、重点项目建设和量刑规范化工作开展情况进行视察。配合省、市人大常委会做好有关法律、法规在我区贯彻实施情况的检查。认真办理人民群众来信来访，进一步加强规范性文件的备案审查工作。
二是依法开展决定重大事项和人事任免工作。根据《区人大常委会讨论决定重大事项规定》，围绕事关全局，带有根本性、长远性的重大事项，依法作出决议、决定。在讨论决定重大事项前，组织视察、检查和调研，广泛听取社会各界的意见和建议，推进决策的民主化和科学化。完善《区人大常委会任免国家机关工作人员办法》，加强对拟任命干部的民意调查，依法进行人事任免工作。
三是继续做好代表工作。加强对区人大代表法律法规和履职能力的培训，举办《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》专题讲座。规范和丰富闭会期间的代表活动，积极发挥代表在化解社会矛盾、维护地区稳定中的作用。不断探索和创新人大代表工作室的工作模式，提升人大代表法律顾问服务代表的质量，进一步加大对代表建议、批评和意见的督办力度，拓宽代表知情知政渠道，完善区人大代表履职的考核工作，组织人大代表向选区选民述职。召开人大代表工作经验交流会，表彰优秀人大代表。加强对街道人大代表工委的领导，做好街道人大代表工委主任培训工作。
四是加强自身建设。加强人大常委会组成人员政治理论、业务知识的学习，结合工作重点，定期举办有关法律知识培训。开展好创先争优活动，巩固深入学习实践科学发展观活动成果。继续做好人大常委会制度建设工作，发挥《未央人大》及未央人大网站作用。进一步加强机关作风和干部队伍建设，广泛深入开展调查研究，为常委会依法履职提供服务保障。
各位代表，同志们，新的一年里，让我们在区委的领导下，解放思想、振奋精神，锐意进取、扎实工作，认真履行各项职权，为开创“十二五”时期经济社会发展新局面做出更大的贡献!
西安市未央区人民法院工作报告
—— 2011年1月15日在西安市未央区第十五届
人民代表大会第五次会议上
未央区人民法院院长 田明慧
各位代表：
下面，我代表未央区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。
2010年，未央区法院在区委的正确领导、区人大的有效监督、区政府、区政协的大力支持以及上级法院的精心指导下，以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，深入贯彻全国政法工作会议和区委十届七次、八次会议、区人大十五届四次会议精神，围绕“大力推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，以审判业务提升为主旋律，充分发挥审判职能的综合效应，为实现我区经济快速发展、社会和谐稳定做出了积极地贡献。
2010年的主要工作情况
一、全力抓好审判与执行工作，依法保障经济社会的健康发展
一年来，面对我区经济社会的快速发展与西安市行政中心北迁所带来的机遇和挑战，区法院立足于审判工作服务于我区经济社会发展大局，把人民群众对司法工作日益增长的需求和愿望作为衡量审判工作的标准，明确责任，量化目标，确保了审判和执行工作任务的全面完成。全年共受理各类案件7183件，与去年相比增加275件，审结和执结各类案件7120件，同比增加306件，结案率为99.1%；民商事案件调解撤诉率为71%，同比增加3.6个百分点；上诉案件发还改判率为7.2 %，同比下降1.5个百分点。
1、严厉打击各类刑事犯罪，依法维护社会稳定
刑事审判工作认真贯彻宽严相济的刑事政策和罪刑相适应的工作原则，依法稳、准、狠地打击各类犯罪分子，全力维护社会稳定。一是严厉打击“两抢一盗”、绑架勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害等暴力型、多发性犯罪，依法保护人民群众的生命财产安全。针对一个时期在我区少数地区抢劫、盗窃案件多发的情况，我们积极协调政法有关部门，及时召开公开审理和公开宣判大会，有力地震慑了犯罪。全年共审判这类案件228件406人，依法判处十年以上有期徒刑的36人，五年至十年有期徒刑的35人，五年以下有期徒刑的204人。二是严惩合同诈骗、非法传销等严重扰乱市场经济秩序以及单位、农村经济组织的腐败犯罪，保障经济发展和反腐败斗争的深入开展。全年共审判这类案件18件23人。三是积极稳妥地处理好交通肇事案件以及刑事附带民事案件，加大调解力度，减少社会对立面。全年共审判这类案件58件，调解率达67.8%。在审理被告人赵战红驾驶重型拉土车致一名女学生死亡的交通肇事案件中，该案社会影响面大，区委、区政府领导非常重视，我院办案人员多次协调车主和保险公司，最终使该案的民事赔偿部分成功调解，使受害人家属得以安慰。四是在审理好未成年人犯罪案件的同时，把未成年人的社区矫正做为重点环节，坚持定期回访制度，建立了“未成年人心灵关怀室”，设立了心理健康与法律咨询专线电话，有效减少了未成年人的重复犯罪。全年共受理各类刑事案件410件，全部审结。
2、准确及时地审理好民商事和行政纠纷案件，促进经济社会有序和谐的发展
民商事审判工作始终坚持“解决纠纷、化解矛盾、案结事了”的原则，认真及时地处理好涉及稳定、发展和民生的案件。一是积极稳妥地审理好各类合同、债务、权属纠纷以及婚姻家庭纠纷案件，依法规范市场行为，促进经济发展和社会文明进步。二是重点审理好企业关闭、破产、改制中出现的新类型、疑难案件以及涉及商品房买卖、村民待遇等群体性诉讼案件，及时地稳定了群众的情绪，有效地控制了事态，妥善地处理纠纷。2010年，我院先后积极稳妥地处理了涉及海星、购宝公司关闭、润滑设备厂改制以及陕西中孚、陕西华捷、陕西中立房地产公司商品房买卖等多批近千人的群体性诉讼案件，维护了社会稳定。三是及时准确地审理好用工单位与雇员的劳动争议案件，切实保护劳动者的合法权益。四是在积极推行普通程序简化审理、扩大简易程序适用范围的基础上，全力推行民商事案件速裁机制，充分发挥速裁法官和速裁合议庭的作用，不断提高办案效率。五是充分发挥调解激励机制的作用，积极推广三桥人民法庭的“十要调解法”，不断提高调解率，实现案结事了。全年共受理各类民商事案件5012件，审结4953件，结案率为98.8%。
行政审判在正确引导各个利益群体以合理的方式表达自己意愿和要求的同时，把与行政机关的沟通、联系、协调作为一项常规性工作纳入计划，建立健全了与行政机关的定期交流制度，定期通报行政执法和行政审判工作情况，促进行政机关依法行政。全年共受理行政案件23件；审查非诉案件33件，全部结案。
3、加大执行工作力度，兑现当事人的合法权益
执行工作以创建“无执行积案法院”活动为契机，积极探索提高执行到位率的最佳方式，切实维护申请人的合法权益，努力提升司法公信力。一是依靠党委、人大、政府的支持，用足用好“执行威慑机制”以及各类强制、限制措施，努力提高案件执行率。二是建立和完善了执行工作长效管理机制，编撰了《未央法院执行法规实用汇编》，制定了《执行案件查封、扣押、冻结财产细则》、《执行案件以物抵债实施细则》等多项制度，努力实现以制度管案管人，促进了阳光执行和文明执行。三是进一步规范了执行裁决的审查，推行公开听证制度，认真审查执行中的重大事项和执行异议，确保公正执行。四是妥善执行好集团诉讼案件以及容易引发社会不稳定的案件，高度重视暴力抗拒执行的预防和处置工作。2010年，我院成功执结了未央区信用联社申请执行西安东方科技培训学院等多宗拖欠工程款纠纷案，使该闲置十多年的建设用地以及烂尾工程得以重新启用，确保我区振兴教育事业、迁建市75中重点项目的落实。该系列案件的协调解决和执行，得到了郭大为书记、杨广亭区长的批示赞扬。全年共受理各类执行案件1695件，全部执结。执行到位率82%。
二、努力提高审判管理水平，积极推进执法规范化建设
针对案件受理数逐年递增、案多人少矛盾日趋突出的状况，我们坚持从法院工作实际出发，通过一系列建立健全审判与执行工作的管理机制，不断提高工作质量与效率，积极推进执法的规范化建设。
一是坚持均衡结案不动摇，全力提高办案效率。针对案多人少的突出矛盾，为防止积案，我院层层签订目标责任，对各业务部门每月、每季度以及半年的结案率提出明确要求，并在各部门推行审限催告、审限监督等制度，切实把均衡结案落到了实处，确保了全年审判任务的完成。据统计，全院法官人均结案154件，比去年增加了6件。
二是不断完善审判管理机制，努力提高执法规范化水平。为了加强审判与执行的细节管理，我院分别制定了“民商事审判举证质证认证规则”、“财产保全规则”、“刑事案件量刑规则”和“立案调解规则”等一系列管理制度，并通过加强审判流程的公开性和时效性，确保了案件审判与执行的质量与效率。
三是进一步完善案件质量监督评估体系，促进司法公平公正。在设立案件质量管理办公室专门负责案件质量监督和管理的同时，我院还通过制定一系列案件评查、评析和错案追究制度，扩大评查范围；规范评查标准，积极开展案件质量和法律文书评查活动。一年来，先后对3681案和3710份法律文书进行了评查，并将评查结果在全院通报，进一步增强了法官的工作责任心，有效地促进了审判质量的提高。
四是加大信息化建设力度，提升办公自动化水平。我院不断加大信息化建设的投资力度，先后开通了未央法院外网和三级法院内联网，建立了OA办公系统，并由专人负责管理，使办公自动化水平得到进一步提高。同时，我们还将审判工作、队伍建设、平安建设以及专项活动的开展情况通过网络向社会公示，搭建交流平台，自觉接受社会各界的监督。
五是建立和完善了法官业绩考核制度，奖优罚劣，大力弘扬办案能手、执行能手和调解能手，树立典型以带动全面；积极支持和鼓励法官大胆创新，敢为人先，进一步激发了干警实干创新的积极性。
三、坚持以人为本，全面提升法官的综合能力
我们把西安行政中心北迁对法官队伍的要求以及人民群众对法官的满意度作为队伍建设的标准，通过扎实开展“审判业务提升年”活动，努力实现政治业务素质、审判和执行能力、调解能力、审判管理水平和化解矛盾纠纷能力等多个方面的提高。
一是扎实开展“四好班子”创建和“创先争优”活动，全面提升法官的政治素养。在“四好班子”创建活动中，我院被市委政法委授予“团结协作、开拓创新、廉洁自律、执法为民”的“四好班子”荣誉称号；在“创先争优”活动中，我院被市法院推荐为全省优秀法院，被省委政法委表彰为“执行工作先进法院”。
二是加强业务理论学习，不断提高执法水平。在充分发挥“法官讲坛”、“ 专家咨询” 和“青年法官理论与实务研究会”等学习交流平台作用的同时，我们积极组织法官参加各级各类专业学习，先后有57名业务骨干参加了最高法院的业务培训，有270余人（次）参加了省、市法院的业务培训。在上级法院组织的理论研讨会上，我院有36名干警分别获奖。我们还通过开展庭审观摩、加强新类型和疑难案件研讨等活动，不断提高法官的庭审驾驭能力和处理疑难复杂问题的能力。
三是进一步整合审判资源，挖掘司法潜力。我院充分发挥37名人民陪审员的作用，从制度和机制上保障了人民陪审员真正地参与审判活动，既弥补了审判力量的不足，又体现了法治的民主。为了及时应对司法实践中出现的疑难复杂问题，我院在充分发挥原有婚姻家庭、劳动争议、商品房买卖、租赁纠纷案件专业化合议庭作用的同时，2010年又建立了建设工程、股东权益、公司纠纷案件专业化合议庭。各专业化合议庭不断加强理论与实践的研究，总结和积累经验，有效地提高了该类案件的审判质量。
四是从容易发生不廉洁的环节抓起，确保廉洁执法。在认真落实最高法院“五个严禁”、省法院“六个不准”和逐级签订党风廉政建设责任书、实行廉洁办案跟踪卡制度的同时，我院还多次邀请执法监督员座谈，邀请人大代表、政协委员和社会知名人士参议案件审判，虚心听取反映，增强了司法的透明度，促进了公正廉洁执法。一年来，未发生一起违法违纪案件。
四、积极推进社会矛盾化解，维护社会和谐稳定
在抓紧抓好审判工作的同时，我院充分发挥审判职能的综合效应，采取有力措施大力推进社会矛盾化解，为我区的经济社会发展和稳定大局服务。
一是充分发挥多元化解矛盾纠纷机制的作用，积极参与矛盾化解。在多元化解矛盾纠纷机制运行过程中，我们把司法调解与人民调解、行政调解、民间调解的相互联动、对接以及网络建设作为关键环节，狠抓落实；以该机制作用的有效发挥为给力点，全力推广。为了进一步向全区广泛推行该机制，我院还建立了“法官与村、与社区联系制度”，最大限度的使该机制在化解矛盾纠纷方面发挥更好地作用。一年来，成功化解了一大批矛盾纠纷。央视新华网、“中国法制报”、“ 人民法院报”、西安电视台等多家媒体对此进行了连续地专题报道。省法院将如何发挥该机制的作用列为人民陪审员培训的主要内容之一，省内多家兄弟法院来我院学习交流。省、市政法委也多次派员来我院总结经验。
二是变被动司法为主动服务，积极开展审判 “五进”活动。刑事审判针对不同地区、不同时期的社会治安状况，充分利用典型案例积极开展公开审判，扩大法治宣传；民事审判和各派出法庭积极开展巡回审判、就地开庭活动；商事审判积极深入企事业单位，调研容易形成纠纷的具体环节，提出相应的司法建议和整改意见，帮助企业堵洞补漏，防患于未然。
三是积极开展“人民法官为人民”主题实践活动，全力提升“两率一度”。我院多次组织干警分赴农村、社区、大型市场及2000余群众家中，察民情，访民意，向群众宣传“平安建设”，积极开展法治宣传和法律咨询，虚心听取群众对法院工作的意见和建议。 “涉开发区案件协调领导小组”先后多次走访了经开、浐灞、大明宫开发区管委会，与其建立联系制度，遇有法律问题与纠纷，及时联系并协调处理。
五、自觉接受人大的法律监督，努力实现司法公正文明
人大及其常委会对法院工作的监督是推进司法公正文明的动力。我院一贯坚持把法院工作置于人大的法律监督和政协的民主监督之下，以监督促公正，以监督谋发展。
一是坚持向区人大及其常委会报告工作以及重大活动、重大案件的审理情况，认真贯彻区人大及其常委会的决议。2010年，我院就开展审判业务提升活动的情况，专题向区人大常委会作了汇报并经区人大常委会审议。
二是认真办理人大代表、政协委员的议案、建议，对各级人大常委会转办督办的案件，坚持由院长阅批，专人承办，努力做到事事有落实，件件有回音。一年来，区人大常委会转办督办的18件案件已全部办结。
三是不定期召开人大代表、政协委员座谈会，通报法院工作情况，征询代表的意见和建议，争取人大代表、政协委员对法院工作的理解和支持。
各位代表：2010年，我院的工作在区委的正确领导、区人大的有效监督、区政府、区政协的大力支持以及上级法院的精心指导下，取得了一定的成绩。省、市、区有关领导以及省、市联合检查组多次到我院视察，对我院的工作给予了充分地肯定。我院被市委、市政府表彰为“优秀政法单位”，三桥法庭被省委、省政府表彰为“人民满意的政法单位”。在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到,我们的工作中还存在着不少的困难与不足，主要表现在：一是案多人少的矛盾将越来越突出，随着市政府多个行政执法部门的迁入，仅行政审查和行政执行案件就将增加2000多件，法院的办案压力将会进一步加大；二是一些法官处理新类型、疑难复杂案件的能力还不强，还不能适应新形势、新任务的要求；三是审判、执行和管理工作的信息化水平还有待提高，特别是部分法官的信息化技能还达不到要求；四是面对新的形势和任务，机制建设还需进一步加强，审判管理、队伍建设、公正执法方面还要进一步规范和上水平；五是法院基础建设明显落后，严重缺少审判法庭。新院址选定之后，目前正在办理手续，由于建设资金缺口很大，必然影响审判综合大楼的建设进度。对于上述困难，我们将在2011年的工作中积极争取有关方面的重视和解决；对于存在的问题，我们将认真研究分析并改进和完善。
2011年的主要工作思路
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我区实现“六个未央”建设目标的关键一年。据此，区法院工作的指导思想和主要任务是：以党的十七届五中全会精神为指导，按照“三项重点工作”的内在要求，认真贯彻全国政法和法院工作会议精神，认真落实区委十届九次全会、区人大十五届五次会议精神，围绕全区工作大局，以提升管理水平为重心，以加强审判管理、提高审判质量和效率、促进公正廉洁执法为抓手，充分发挥审判职能，积极推进社会矛盾化解，促进社会和谐稳定，为我区经济社会的发展提供更加有力的司法保障。主要做好以下方面的工作：
一、围绕“公正与效率”主题，全力抓好审判与执行工作
审判与执行始终是人民法院的中心工作，“公正与效率”是人民法院工作的基本评价标准；为经济社会发展服务、为党和政府中心工作服务、坚持公平正义、维护社会稳定、促进社会和谐，既是社会评价标准，又是法院工作始终追求的目标。
刑事审判要继续坚持“严打”方针不动摇，依法严厉打击各类破坏社会治安秩序、危害人民群众生命财产安全、破坏社会主义市场经济的犯罪。对犯罪分子的严厉打击不仅要罚当其罪，还要辅之以财产刑。针对不同时期、不同地区的社会治安状况，要积极会同其他政法机关，及时开展公开审理，就地宣判活动，以震慑犯罪，实现社会治安的综合治理。一是严厉打击危害群众生命财产安全的抢劫、盗窃、绑架勒索、故意伤害、寻衅滋事等犯罪，增强人民群众的安全感；二是严厉打击合同诈骗、制售假冒伪劣商品、欺行霸市、强揽工程的犯罪，维护市场经济秩序；三是从严惩处贪污、贿赂、侵占财产的犯罪，特别是涉及农村集体经济组织的经济犯罪，推进反腐败斗争的深入开展；四是通过未成年人的审判，充分体现教育、感化、挽救政策；进一步加强“社区矫正”工作，实现预防和减少犯罪；五是认真落实量刑规范化改革，积极探索量刑建议制度，维护司法公正。
民商事审判要正确把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，在明辨是非的基础上，要以调整和规范市场行为，保护合法、制裁违法为出发点，以促进发展、促进和谐为目标，尽全力化解矛盾纠纷。一是在依法及时审理好各类合同、权属、侵权纠纷以及婚姻家庭纠纷案件的同时，重点审理好涉及经济社会发展、环境保护、民生工程的纠纷案件，特别要处理好企业关闭、兼并、改制中出现的新类型、敏感性、疑难复杂以及群体性诉讼案件；二是依法审理好单位和雇员之间的劳动争议案件，及时处理好农民工讨要工资案件以及劳务纠纷案件，切实保护劳动者特别是弱势群体的合法权益；三是进一步加大调解力度，提高调解结案率，确保案件处理的法律效果与社会效果的有机统一，实现案结事了；四是继续推行民商事案件速裁机制，努力提高审判效率。
行政审判要以规范社会管理、促进依法治区为目标，既要支持行政机关依法行政，又要维护行政行为相对人的合法权益。要加强对行政行为相对人的法律引导，使公民、法人的行为逐步符合法律规范，减少行政纠纷，促进“官”、“民”和谐。2011年，行政审判工作要充分应对和认真做好由于市政府北迁、行政行为主体住所地发生变动而带入的大量行政诉讼案件和行政非诉案件的审判、审查和强制执行工作，确保政府合法行政行为的实施，积极推进依法治市。
执行工作要积极探索执行的最佳方式，研究和创新执行工作艺术，确保法律文书确定的权利义务的兑现。一是继续深入开展“无执行积案法院”创建活动，充分发挥“执行威慑机制”的作用，穷尽各种强制、限制措施，努力提高执行到位率，切实维护申请人的合法权益；二是建立和完善执行工作长效管理机制，规范执行行为，努力实现公正执行、文明执行、阳光执行；三是加强与法院之间、其他职能部门之间的联系与沟通，做到执行信息共享，同时要做好交叉执行、委托执行和指令执行的协调和督促，使之更加规范；四是积极稳妥地执行好集团诉讼案件以及容易引发社会不稳定因素的案件。
二、全面提升管理水平，全力推进法院工作再上新台阶
提升管理水平是确保法院整体工作可持续发展的重要基础和内动力。新的一年，我院将建立健全一系列长效管理机制，向管理要素质，向管理要案件质量和效率，向管理要工作水平，确保2011年的工作在去年的基础上再上新台阶。
在机制建设方面，我们将建立和完善“五大机制”，即建立案件诉讼流程管理机制；建立案件审限监督机制；完善案件质量和法律文书评查评析机制；建立法官绩效考核机制；健全廉洁办案跟踪卡机制。
在管理方面，我们将做好“六个加强”，即加强立案、审判、执行的流程管理；加强审限、执限的监督和考核；加强审判质量和法律文书质量的评查评析；加强公正廉洁执法和纪律作风考核；加强岗位职责绩效考核；加强信息建设和技能考核。
通过管理和考核，努力实现“六个提高”，即提高全员的政治和业务素质；提高执法规范化水平；提高审判、执行工作质量和效率；提高调解能力和矛盾纠纷化解能力；提高法官的信息化水平；提高群众的满意度。通过管理和考核，要努力实现凝聚人心，振奋精神，激发干劲，做到法官的工作绩效与个人的荣辱、晋职晋级挂钩，让更多的优秀人才脱颖而出，为全面提升我院形象，深入开展“创先争优”活动奠定良好的基础。
三、积极参与社会治安综合治理，大力推进平安建设
积极参与社会治安综合治理是人民法院的一项重要职责，我们在认真做好审判与执行工作的同时，要进一步延伸审判职能，采取多种措施，积极开展社会治安综合治理。一是广泛推广多元化解矛盾纠纷机制，通过各审判部门以及法官的工作和推介作用，努力把该机制推向广泛和深入，最大化的带动和发挥基层基础的作用，上下联动、齐心协力，努力把矛盾消化在基层，消灭在萌芽；二是积极推行“法官与村、与社区联系制度”，法官与村、与社区定期联系，积极开展法律咨询、法治宣传，指导和培训基层调解组织，参与调解、化解矛盾纠纷，使多元化解机制更具广泛性；三是积极开展人大代表、政协委员、执法监督员、知名人士旁听开庭审判活动，试行审判结果征询上述旁听人员意见活动；积极开展审判征询旁听庭审公民意见活动，积极推进民主政治；四是深入开展审判工作“五进”和司法建议活动，不断提高公民与法人的法治意识和依法维权意识；五是加强法院与经开、浐灞、大明宫开发区和沣渭新区的联系，使法院的工作更好的服务于“四区”经济建设。
各位代表：“十二五规划”将使我国的经济社会发展进入一个新的历史时期，保障经济发展、维护社会稳定、促进社会公平正义，仍然是法律赋予人民法院的历史使命。我们将在区委的正确领导、区人大的法律监督、区政府的大力支持以及上级法院的精心指导下，认真落实这次大会精神，带领全院干警团结奋战、顽强拼博、开拓创新、公平正义，不断开创未央法院工作的新局面，以优异的成绩为实现我区 “六个未央”、实现建设国际化大都市核心区的目标做出更多更大的贡献！
西安市未央区人民检察院工作报告
—— 2011年1月15日在西安市未央区第十五届
人民代表大会第五次会议上
未央区人民检察院检察长 李亚军
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见和建议。
2010年检察工作的基本情况
2010年，区检察院深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题和“打造‘六个未央’、建设行政新区”工作大局，深入推进三项重点工作，全面履行法律监督职责，为区域经济社会发展做出了积极贡献。
一、围绕区域发展大局，发挥检察服务保障作用
围绕保障区域经济又好又快发展，找准检察工作的切入点和着力点，主动服务经济社会发展。
规范城改拆迁秩序。把工程建设领域专项治理作为工作重点，继续做好“促拆迁、保回迁、铸和谐”专项服务。与区纪委联手开展“依法城改、公廉拆迁”专项教育整治活动，介入工程建设项目招标6次，提供行贿犯罪档案查询280次，立案侦查城中村改造过程中发生的职务犯罪8件8人，公开处理了3名构成犯罪的农村干部，参与城中村改造矛盾调处20余次，为相关改造主体作警示教育报告13场，受教育干部群众1000多人，保证了百村城改计划顺利进行。
服务企业改革发展。一是深化服务国企措施。积极做好服务国企八项措施的落实工作，加强与重点企业联系沟通，先后深入“气化陕西”等重大工程项目和西安轨道设备有限公司、西北有色金属研究院等重点企业走访调研，开展座谈宣传23次，并将法制教育的重点从管理层向一线班组长和重要岗位延伸，帮助企业建立高效廉洁的运行机制。二是平等保护非公企业。建立班子成员及部门联系非公企业制度，与万昱集团等企业签订服务框架协议，集中深入大明宫建材家居城等6家大型市场宣讲合同法及预防合同诈骗知识，建立快速服务通道，对企业的投诉申诉优先受理，认真办理，为非公企业发展提供良好的法治环境和优质的法律服务。三是改进执法办案方式。在查办企业人员职务犯罪案件时，严格把握法律政策界限，慎重采取扣押、冻结和拘留、逮捕等强制措施，维护了企业正常的生产经营秩序。全年办理涉企犯罪29件48人，发出完善机制检察建议22份，赠送法律书籍12000余册，邀请300多名非公企业负责人和员工代表旁听公诉庭审活动，增强法律意识。
参与完善社会管理。一是积极推进平安校园建设。与区教育局联合开展“关怀未成年人，共筑成长防护网”活动，免费向辖区近３万名中学生和2100名小学教师发放干警编写的《中学生预防不法侵害手册》，并发出致中学校长和学生家长的公开信，提高未成年人的自我防范能力，努力建立家庭、学校和社会共同关注未成年人健康成长的防护机制，受到了央视新闻频道的关注。同时，在陕西法制网启动“未央校园安全金点子”征集评选活动，集中社会智慧和力量，共同维护校园安全，对收集到的11类300多条建议，归纳整理后以检察建议方式督促有关部门进行落实，促进了未央校园安全长效机制建设。二是建立刑事救助工作机制。就办案中发现的刑事案件当事人未成年子女生活困难的实际情况，主动与区民政、教育、妇联、团委等职能部门沟通，建立了全省首家刑事特困未成年人救助工作机制，已对6名刑事案件当事人特困未成年子女进行了生活、教育、心理等方面救助，受到上级和社会的一致好评，区检察院被评为“陕西省维护妇女儿童权益先进集体”。三是启动网吧专项整治活动。针对网吧、游戏场所刑事犯罪案件上升态势，在分析调研的基础上，集中向公安、文化、工商等部门发放加强网吧、游戏场所管理的检察建议，启动了辖区网吧、游戏场所专项整治活动。据统计，有关部门共取缔黑网吧39家，收缴各类赌博游戏机164台，当场砸毁130台。
二、围绕平安未央建设，着力推进社会矛盾化解
发挥平安建设主力军作用，综合运用打击、保护、监督、预防等职能，努力维护和谐稳定的社会环境。
严厉打击各类犯罪。认真履行审查批捕、审查起诉职能，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人793人，提起公诉635人，其中批准逮捕故意杀人、放火、强奸、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人241人，提起公诉224人，批准逮捕影响群众安全感的“两抢一盗”犯罪嫌疑人272人，提起公诉362人。对重大刑事案件提前介入89件（次），积极探索捕后引导侦查，向侦查机关发出《提供法庭审判所需证据材料意见书》126份，增强了打击合力。
积极化解社会矛盾。把化解矛盾贯穿于执法办案的全过程，出台了涉检信访风险评估、预警、化解工作规定，加强对执法办案活动的风险评估，防止因执法不当产生新的矛盾；针对评估中发现的问题及时向有关部门和单位发出检察建议11份。制定群众点名接访、预约上门接访等便民措施，中层以上领导干部预约接访65次120余人，上门接访16次，化解各类矛盾17件。推行附条件不起诉工作制度，并积极开展帮教工作，对3起轻微刑事案件实施了附条件不起诉，使犯罪嫌疑人回归社会。慎重把握逮捕、起诉条件，全年不批准逮捕48人、不起诉9人，钝化社会矛盾。推行轻微刑事案件快速办理、被告人认罪案件简化审、刑事和解等新的办案方式，加强对不批捕、不起诉、民行不抗诉等案件的法律文书说理工作，减少社会矛盾，促进社会和谐。
三、围绕反腐倡廉建设，突出查办和预防职务犯罪
始终把查办和预防职务犯罪摆在突出位置，坚决惩治和努力预防职务犯罪，推进反腐败斗争深入开展，促进了政务廉洁。
坚决查办大案要案。围绕保障“六个未央”建设，坚决查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职及严重侵害群众利益案件，营造风清气正的区域发展环境。共立案查办贪污贿赂、渎职侵权案件18件20人，挽回经济损失近200万元，其中大要案占立案总数的75%，所办案件的侦结率、起诉率、有罪判决率均达到了100%。如查办的西安市市政设施管理局设备科科长李某等人受贿窝案，在相关行业产生了较大震动。
继续深化预防工作。认真落实区人大常委会《关于加强全区预防职务犯罪工作的决议》，狠抓源头治理，增强预防工作的针对性和实效性，建立社会化大预防格局。一是发挥警示教育基地作用。利用廉政和警示教育基地平台，对辖区党政机关、国有企事业单位等10个系统130 多个单位11000多名干部职工开展了廉政和警示教育，收到了良好的社会效果。二是健全预防职务犯罪网络。在巩固原有工作站的基础上，新成立预防职务犯罪工作站3家，指导区建设、工商、国税、国土等部门建立了预防职务犯罪工作领导小组，使全区预防协会单位达到40家，预防职务犯罪工作站13家，预防网络覆盖了辖区党政机关、街道和国有企业单位。三是加强源头治理研究工作。联合高校等单位的专家学者和驻区国企，成立了“未央区职务犯罪防范与治理研究会”，启动了长庆油田公司和“气化陕西”民生项目两个主课题和五个子课题研究，查找防范的风险点，提供预防对策。四是强化农村干部犯罪预防。建立了全区村官奖惩档案和犯罪预警系统，编辑《未央区农村基层组织预防职务犯罪读本》，向农村干部群众发放10000余册；与区纪委联合举办党风廉政建设和预防职务犯罪知识竞赛，努力营造农村干部依法做事、廉洁自律的良好风气。五是推出检企合作预防模式。不断总结与长庆油田公司检企合作预防职务犯罪工作经验，形成了预防职务犯罪“未央—长庆模式”，将此模式引入到辖区的陕西省天然气公司、中铁二十局等大型国有企业，并在陕西省第九次预防职务犯罪联席会议上向全省推广，受到了省检察院和最高检察院预防厅的充分肯定。
四、围绕维护公平正义，全面加强诉讼法律监督
坚持从满足人民群众的司法需求出发，全面加强诉讼法律监督，维护社会公平正义。
加强刑事诉讼监督。对应当立案而未立案的，督促侦查机关立案14件19人;对不应当立案而立案的，督促撤案10件；对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕43人、追加起诉 20人，对侦查活动中的违法情况提出纠正意见109件（次）；对确有错误的刑事裁判提请抗诉1件，发出再审检察建议法院改判1件。
加强民事诉讼监督。正确处理协调配合与监督制约的关系，加强与审判机关沟通协调，受理民事行政申诉18件，提请抗诉和发出再审检察建议6件，经法院再审改判2件，说服息诉6件。
加强监管活动监督。从保障在押人员权益出发，对1221名在押人员进行了体表检查、询问谈话，开展安全大检查9次，就看管力量严重不足等问题向有关单位发出检察建议5份，发出纠正违法通知书34份，立案侦查监管人员玩忽职守犯罪1案3人，维护了监管秩序和在押人员的合法权益。
五、围绕公正廉洁执法，主动强化内外部监督
牢固树立监督者更要接受监督的理念，积极推进检务公开，主动接受社会各界监督，建立健全内控机制，促进公正廉洁执法。
积极推行检务公开。出台定期检察开放日制度，共组织了13次检察开放日，邀请干部、工人、村民、学生等社会各界群众1100多人走进检察机关，零距离感受检察工作；不断创新检务公开的手段和方式，通过电视专访、电台直播、走村入户、群众座谈等方式，扩大检务公开范围，虚心接受群众监督。
真诚接受外部监督。向人大常委会专题汇报职务犯罪预防和公诉工作，邀请人大代表、政协委员召开座谈会8次，上门走访代表、委员50余名。深化人民监督员工作，出台案情通报、定期回访考廉等十项措施落实人民监督员制度，将附条件不起诉案件纳入人民监督员监督范围，取得了良好的效果。
积极完善内控机制。配合市检察院做好领导班子巡视，就巡视发现的问题认真整改，完善44项工作制度，细化13项检察工作流程，制定了统一的执法工作规范，形成权责明确、行为规范、监督有效的执法工作机制。启动廉政风险防控机制建设，通过“自己找、大家提、组织点、群众议、集体定”等办法，全院57名干警查找到769处廉政风险点，制定了629条防控措施，确保公正廉洁执法。
六、围绕提升检察软实力，不断加大队伍建设力度
以开展创先争优、学习型党组织建设和“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等主题实践活动为抓手，不断提高队伍政治素质、业务素质和职业道德素质。
积极创建学习型检察院。以学习型检察官、学习型科室、学习型检察院创建为载体，发挥班子成员和年轻干警两个重点群体的学习带动作用，通过读书交流、检察讲坛、案件研讨三个平台，深入推进学习型党组织建设和创先争优活动，提升了全院软实力和法律监督能力。面向全国公开选调8位年轻优秀检察官，队伍活力不断增强。干警赵叶红在第二届全国检察机关侦查监督业务竞赛中荣获“全国十佳侦查监督检察官提名奖”和“全国侦查监督优秀检察官”称号，创造了陕西省在全国检察机关各类业务竞赛活动的最好成绩；院班子被市政法委评为“四好班子”，院党总支被市委宣传部、区委确定为“学习型党组织建设”示范单位。
扎实开展主题实践活动。认真组织开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“执法为民、满意政法”、“充分履行检察职能、服务未央发展稳定”等主题实践活动，组织“行政中心北移、检察工作先行”大讨论，开展“人民检察为人民，服务群众办实事”大走访大宣传活动，举行悼念革命先烈、检察官集体宣誓和思想工作及道德建设交流会等活动，努力践行“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德，筑牢了全院“立检为公、执法为民”
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